关键词
近五年工作总结及未来五年工作计划[1]
近五年来,我局在县委、县政府和市局的正确领导及各有关部门的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观要求,认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策,紧扣“保护资源和保障发展”主线,克服储备土地少、违法用地多、财政困难等系列难题,在巩固中提高,在创新中发展,努力在用地保障、资源保护、执法监察、土地市场管理、队伍建设、维护群众权益等方面寻求突破,为促进县域经济发展提供了有效保障。同时,我局全面谋划,理顺了未来5年的工作思路。现简要汇报如下:
一、主动服务,在用地保障方面实现突破
一直以来用地指标少是制约我县经济发展的一大难题,每年仅12公顷左右,不能满足我县用地需求,从20XX年开始,我局积极和市国土资源局协调,争取用地指标,将用地指标增加至20公顷。五年来呈报用地项目17个,共计面积55.84公顷;办理农民建房手续985宗,面积7.68公顷,其中农用地转用4.28公顷。
二、加强管理,在资源保护方面实现突破
一是加强耕地保护。抓好责任考核,将责任层层分解,与各乡镇
签订了基本农田保护责任状,将耕地保护任务落实到各乡镇。严格贯彻先补后占制度,确保占补平衡,加大土地整理、复垦、开发力度,五年来共申报和落实土地开发整理项16个,共计建设规模699.5公顷,新增耕地72.6公顷。共计争取项目资金2035万元。顺利完成了第二次土地调查工作和土地利用总体规划(20XX—2020)修编和乡镇土地利用总体规划修编等专项工作。二是严格矿产资源管理,将原兰蓉乡报木坪锰矿、米桶组锰矿和身少坳子锰矿三个矿权整合为兰蓉乡报木坪锰矿,完成全市唯一省级挂牌督办矿区整合。督促我县25家矿山企业全部参加年检,年检参检率100%。对连续两年未参加年检的长兴锰业、二宝顶锰矿两家矿山企业依法吊销采矿许可证。同时加大非法开采矿产资源行为的打击力度,重点打击了西岩非法开采煤矸石和兰蓉非法开采硅矿,五年来,没收非法开采矿产品440余吨,收取罚款38万余元,强制拆除非法采矿设备8处,刑事拘留1人。
三、严格执法监察,在打击违法用地方面实现突破
县人民政府与各乡镇分别签订了《违法用地清理整顿责任书》,将土地违规问责向乡镇延伸。县委、县人民政府分别印发了《城步苗族自治县清理整顿违法用地专项行动??内违法用地行为处
理意见》、《关于党政干部、国家工作人员参与土地违法行为的处理规定》、《违反土地管理规定行为处理暂行办法》等规范性文件,成立了高规格的清理整顿工作领导小组,由县委书记、县人大主任、县政协主席任顾问,县人民政府县长任组长,从纪检、监察、
规划建设、国土、公安、检察、法院等部门抽调专人组成。落实违法用地共同责任,对县城规划区清理期间在建的22户违法用地户全部实施停水、停电。依法强制拆除县城规划区规划道路宝鼎路一处违法建筑。对在建违法占地建房户由规划、国土整理好材料准备法院,目前已移送法院18户,法院已做强制停工裁定的13户。注重严厉查处党员、干部、公职人员参与土地私买私卖、房屋私搭乱建的违法行为。县纪委、县监察局对儒林镇规划区43户干部职工违法占地建房户全部实行了诫勉谈话,对14户为及时接受处理的干部职工依法进行了处理。五年来,我县结合卫片执法检查,将违法用地清理整顿工作在全县全面铺开,共清理违法用地920余户,收取罚款总计977.62余万元,补交土地出让金279万元。
四、加强土地储备,在规范资源市场方面实现突破
20XX年以前,我县可供开发建设的储备土地几乎为零,面对资金严重不足的实际困难,近年来我们拓宽融资渠道,加大土地储备力度,实现实物储备土地284.4亩。严把土地一级市场关,依法规范土地二级市场。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让政策,对房地产、商业、旅游、娱乐等经营性及工业项目土地使用权,一律以招标拍卖挂牌方式通过市场公开竞争。五年来,挂牌出让土地10宗,面积60400.89平方米;拍卖出让16宗,面积4022平方米;协议出让土地12宗,面积16962.8平方米;办理土地转让82宗,面积79657.11平方米,共计收取土地价款
10292.3万元,为平衡县财政收支做出了积极贡献。
五、狠抓作风建设,在提升队伍素质方面实现突破
一是加强作风建设,确定“外树形象,内强素质”为每年的工作重点之一,推行服务承诺制,全体干部职工实行挂牌上岗,同时向社会承诺:全体干部职工“谁给国土资源部门丢脸就摘谁的帽子,谁给国土资源部门抹黑就挪谁的位置,谁砸国土资源部门的牌子就砸谁的饭碗”。二是加强廉政建设。健全了廉政制度,从实际出发,制订和修改纪检监察的各项制度,如在招待费管理的问题上,我们严格执行来客申报制度,减少陪同人员,控制接待标准,取消不必要的消费项。三是设立征地拆迁专门机构,有效
效促进征地拆迁有序开展。四是成立信息中心,在资金极度紧张的情况下想尽千方百计,按照省、市要求建设好了局信息中心,为实现网上报批打好基础。五是切实开展好“争先创优”活动。局党组坚持把争先创优活动作为一项重要任务来抓,严格按照县委的安排部署,认真开展工作。六是办公室工作得到加强。信息报送、建议提案办理等工作多次得到上级好评。七是党务工作及工、青、妇等工作得到提升,由党组书记阳传富同志主抓上述工作,各项工作正常开展。
六、为人民服务,在维护群众权益方面实现突破
我们把服务改善民生作为全年工作的重中之重,树立国土资源部门形象。一是健全信访机制。建立完善了信访制度,单独设立信访室和信访专干,对县内信访老案由局党组成员进行分工负责,切实解决好涉及群众根本权益的问题,促进和谐社会建设。二是要以建设地质灾害群测群防“十有县”为抓手,扎实开展地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。每年都及时编制了地质灾害防治方案,进入汛期坚持24小时值班。五年来,没有因
地质灾害造成重大人员和群众财产损失,特别是20XX年5月13日,我县遭受特大暴雨灾害,由于预警及时,避让合理,没有出现人员伤亡。三是加强地籍地政管理,杜绝土地权属纠纷。严格按照土地使用证的颁发程序、原则,严格审核每宗土地发证前后的每个环节,提高工作质量。五年来,共办理土地登记1279宗,其中国有土地使用权1010宗,集体土地使用权269宗。无一宗
蒋 集 九 年 制 学 校 过去五年工作回顾和今后五年发展规划
一、过去五年工作回顾 过去的五年，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协 调、可持续的科学发展观；全面贯彻党的教育方针，以“深化改革、开拓创新、扩大开 放、加快发展”为动力，以人为本，求真务实，全心全意团结、依靠、服务好广大师生， 促进素质教育的深入实施；切实提高教育质量和办学效益，积极构建和谐校园，努力办 好人民满意的教育，取得了辉煌的成绩。
(一)教学质量在全区名列前茅 坚持“德育为先，五育并举”的办学方针，全面贯彻义务教育法。学前三年入园率 达 98%，学龄儿童入学率、巩固率均达 100%，初中升学率 95％.教学质量名列前茅 2007-2011 年度连续 5 年获得区教育教学质量奖。
07、08 年度获得区教学质量二等奖; 07、08 度还目标考核先进单位。2009 年、2010 年教学质量再上新台阶，教学质量获得 区一等奖；2011 年荣获区教学质量二等奖。
（二）平安创建和行风建设成果显著。
2009 年 3 月被评为“淮安市首批平安创建先进单位”和“淮安市行风软环境建设先 进单位” 。
2011 年 5 月被省教育厅、 省综治办、 省公安厅授予 2010 度 “江苏省平安校园” 。
（三）硬件建设和教育现代化建设不断推进。
2007-2011 年五年硬件投入 394.3 万。
新建校舍 2568 平米。
铺设水泥路面 350 平米， 建下水道 950 米。2010 年 4 月我校食堂通过“市 A 级食堂”验收；2010 年 6 月幼儿园 通过了市优质园验收。
（四）文化氛围不断形成。
报廊、雕塑、墙壁字画均有育人效果。每年购置图书 1000 余册。体艺工作成绩喜 人， 2009 年 3 月获区广播操比赛二等奖。
2009 年 6 月获区第十二界艺术节组织奖；
2010 年 11 月获区教职工乒乓球赛团体第七名。
（五）两支队伍建设成效显著。
领导班子团结协作，高效廉洁，大胆创新。教职工遵纪守法，为人师表，小学教师 专科率 90％，中学教师本科率达 95%.教师都能严格执行“五严”规定。
二、今后五年规划 （一）工作目标 １、学前教育毛入园率(在园人数与 4-6 岁年龄组人口数之比)达 98％以上。
２、九年义务教育巩固率达 100％以上。
３、初中毕业生升学率达 98％以上。
４、幼儿园建成“江苏省优质幼儿园”。
５、素质教育全面实施，认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发 展；基本形成学校、家庭，社会相结合的思想道德教育体系。
６、在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专 科及以上学历的比例达 95％，初中教师具有本科及以上学历的比例达 100％。
７、教育信息化建设全面达标。学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；建 有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。
８、办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，教育教学管理、招生收费等 行为符合规定。
９、学校安全保障体系完备。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健 全的安全、卫生管理制度和应急机制。
10、2013 年基本实现教育现代化。
（二）工作思路 1、高投入改善办学条件 办学条件是创建现代化学校、实现高质量教育的物质基础。力争在现有条件下，通 过自身努力和上级投入，从校园环境、设备、软件三个方面改善办学条件，优化育人环 境。今后五年在硬件建设上约投资 700 万，基本实现教育现代化。
（1）力争在 2012 年底完成学校旧教学楼的内墙粉饰工作。建好校园排水系统，铺 设 900 米下水道，开通校园光纤，实现办公电脑全部上网。完成综合楼建设；
（2）加强信息化建设，更新电脑设施，改建充实多媒体教室，不断加强校园网建设， 力争在 2012 年底重新购置教师办公桌椅，在 2013 年教室全部安装现代化教育设备，实 现教师上课多媒化、办公过程优质化、工作环境舒适化。
（3）加强学校档案室的管理和建设，学生资料、教师档案逐步实现数字化管理。
（4） 学校每学期都要投入一定经费购置图书， 2013 年底力争按标准配齐图书室藏书。
建设学校阅览室，向学生开放，提高图书的使用率。
（5）加强校园的环境建设，2012 年做到操场塑胶化，各类建筑都要名人字画，做到 学校无闲人，人人育人，校园无空地，处处育人，校园无小事，事事育人；保证校园环 境做到净化、绿化、美化、亮化。
2、高标准加强班子建设 （1）实行班子学习制度。实行班子每周例会制和每月学习工作汇报制度，使班子成 员思想一致，与时俱进，在思想觉悟、工作能力和工作效率上都能始终走在教师前列，
具有率先垂范的作用。
（2）实行学校中层干部考核制度。及时考核，积极评价，并注重后备干部的培养和 骨干教师的培养，培养一批爱岗敬业、善于思考、精于管理、想做事、能做事、做实事 的掌握现代化技术的各类管理人才。
（3）发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持党支部活动规范有序。做好对后备干部、入 党积极分子的培养工作，坚持标准，做到成熟一个，发展一个。
3、高起点建设师资队伍 努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍，适应学校现代化 教育发展的需要。
（1）充实教师队伍，调整教师结构。学校紧缺专业教师，五年内要引进体育、艺术、 科学、信息技术等高素质专职教师。不断优化教师结构。
（2）制定切实可行的骨干教师培训计划，在名师工程建设上要出成绩，力争五年内 培养２－３名市骨干教师、学科带头人或教坛新秀。
（3）加强教师现代教育理论学习意识的培养，转变教育观念，正确树立现代教育的 世界观、人生观和价值观，切实抓好教师继续教育工程。
（4）加强人事制度改革，实行教职工聘任制，实行中层干部竞争上岗制度。积极做 好教师参与人事制度改革过程中的思想工作和心理疏导， 引入竞争机制， 实现 “能者上， 平者让，庸者下”的用人竞争机制。
（5）加强教师的师德教育，教师要做到为人师表、教书育人、敬业爱生，要求教师 要树立为学生服务的思想，定期进行多种形式的师德师风交流活动，严禁体罚或变相体 罚学生现象存在。
（6）进一步完善教职工评优晋级、年度考核和各类奖励机制，逐步完善教师奖励性 绩效工资再分配方案。
4、高要求强化常规管理 规划期中，根据学校不断发展的态势，及时制订和调整学校的各项规章制度，坚持依法 治校。
（1）树立正确的管理思想，实行“以人为本、以德治校、依法治校”的管理理念， 把全心全意依靠教职工、调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，营造内 和外顺、干事创业的工作氛围，不断增强学校的凝聚力。
（2）建章立制，进一步完善各项规章制度。坚持科学民主管理，落实层级管理目标， 建立健全各项管理规章制度，实行校务公开，充分发挥党支部、工会、教代会及家长委 员会参与学校管理工作的积极性和监督作用，推进依法治校和民主管理进程，有效促进
学校各项常规管理工作。
（3）明确职责，加强层级管理。坚持将学校管理重心下移。各办公室（教师）对年 级组（教研组）负责；年级组（教研组）对各处室负责；各处室对分管副校长负责，副 校长对校长负责。使各管理层面都有明确的职责目标，做到责权分明，职责明确，各司 其职，各负其责。
（4）营造良性激励机制。从强化内部管理做起，运用现代管理理念，实行岗位能上 能下、待遇能高能低的竞争管理机制，深入实行校长负责制、教师聘任制，实现教师队 伍的优化组合，增强广大教师的竞争意识和责任意识，最大限度地发挥管理的潜能。
（5）重视做好教职工的思想工作。坚持实事求是和针对性教育原则，对教职工要做 到“管理上要严格要求，工作上积极帮助，生活上要热情关心”。通过经常性的政治学 习、思想教育，交心谈心等活动的开展，不断提高教职工的思想素质，使学校发展和工 作思路得到全体教职工的理解、支持和积极参与。
5、高效率提升教育教学质量 （1）优化德育工作，提高育人实效 全面实施素质教育，必须坚持与人为本，德育为先。学校要全面加强和改进学生的 思想道德建设，增强德育工作的针对性和实效性。一要以少先队为龙头，做到组织领导 系统化、管理民主法制化、目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化、考评 科学化。
二要把社会主义道德教育和学生良好日常行为习惯的养成教育作为德育工作的 重点，同时要加强心理健康教育，建立并完善“心理健康咨询服务室”，积极开展心理 疏导工作，进一步提高学生的心理素质。三要充分发挥学校教育主渠道、课堂教育主阵 地的作用， 强化学生的道德实践， 使社会主义道德观内化为学生的道德追求和自觉行为。
四要进一步健全德育工作管理机制，着力抓好辅导员和班主任队伍建设，加大班主任工 作的培训力度，把班主任工作经历和业绩作为晋职晋级评优评先的重要条件。五要以营 造书香校园、优化综合实践为重点，打造学校德育工作特色。六要探索学校、家庭、社 会三者之间的互动机制，整合各种有效的教育资源，形成整体育人合力。
（2）深化课程改革，提高教学质量 教学是学校工作的中心，质量是学校的生命。五年内要在教学管理水平和质量等 方面有若干突破。
一是突破传统的教学观念。
要全面实施素质教育， 必须转变教育观念， 改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式。二是突破传统的课堂教学模式。要创造 多种多样的教学模式，实行三个优化：优化教学过程，形成以学生为主体，师生互动， 促进学生主动发展的课堂教学模式；优化教学方法，提倡激活思维的“启发式”和“探 究式”等教学方法，利用多媒体网络和计算机辅助教学，提高教学的效益；优化师生关
系，把微笑带进课堂，把激励带进课堂。三是教学质量要有大的突破。我们要以课程改 革为重点，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性，因材施教， 分层要求，发展智力，培养能力”的原则，经过几年的努力，在教学质量上得以进一步 的提高。
（3）加强教育科研，打造学校特色 我校目前教师教科研意识和教研工作的实效还有待进一步提高。学校将不断完善科 研制度，充实科研力量。进一步发挥学校教研组的作用，完善考核奖励办法，激励教师 自觉主动参与教科研活动。并以课题研究为抓手，争取社会各界对学校工作的支持，努 力开创学校教育良好的社会大环境，逐步形成我校课程资源建设的特色。学校将想方设 法为教师创造条件，搭建舞台，聘请专家定期到学校指导工作或积极选派教师外出学习 培训，不断提高教师教研意识和实际水平。通过科研促教、科研兴校来提高学校办学质 量，提升教师的教学能力，使教师从“书匠型”向“科研型”转变。
6、高水平做好后勤服务 （1）牢固树立服务意识，充分认识“后勤即服务”的思想，把师生、家长的合理需 求作为开展工作的出发点和归宿点，为学校教育教学工作提供强有力的后勤保障。
（2）确立精细化意识，进一步规范和细化后勤管理的各项规章制度。加强校园管理， 及时发现问题，及时解决问题，创造洁净、安全、舒适的育人环境。
（3）切实加强安全防范工作，积极开展建设“平安校园”工作。把学校安全工作摆 到重要位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“人防与技防”相结合，进一 步建立和完善学校安全防范机制，落实各项安全措施，确保规划期内无重大安全事故发 生。
在全校教职工的共同努力下，蒋集九年制历经未来五年的锤炼，能成为“管理科学 规范，质量不断提升，校园文化浓郁，全面和谐发展”的在全区具有一定影响力的教育 现代化学校。
蒋集九年制学校 2012.3.4
三一文库（www.31doc.com）/工作总结
近五年工作总结及未来五年工作计 划
近五年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导及各有关 部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为 指导，按照科学发展观要求，认真贯彻落实中央关于加强和改善 宏观调控的政策，紧扣“保护资源和保障发展”主线，克服储备土 地少、违法用地多、财政困难等系列难题，在巩固中提高，在创 新中发展，努力在用地保障、资源保护、执法监察、土地市场管 理、队伍建设、维护群众权益等方面寻求突破，为促进县域经济 发展提供了有效保障。同时，我局全面谋划，理顺了未来 5 年的 工作思路。现简要汇报如下：
一、主动服务，在用地保障方面实现突破 一直以来用地指标少是制约我县经济发展的一大难题，每年 仅 12 公顷左右，不能满足我县用地需求，从 20XX 年开始，我局 积极和市国土资源局协调，争取用地指标，将用地指标增加至 20 公顷。五年来呈报用地项目 17 个，共计面积 55.84 公顷；办 理农民建房手续 985 宗，面积 7.68 公顷，其中农用地转用 4.28
公顷。
二、加强管理，在资源保护方面实现突破 一是加强耕地保护。抓好责任考核，将责任层层分解，与各
乡镇签订了基本农田保护责任状，将耕地保护任务落实到各乡 镇。严格贯彻先补后占制度，确保占补平衡，加大土地整理、复 垦、开发力度，五年来共申报和落实土地开发整理项 16 个，共 计建设规模 699.5 公顷，新增耕地 72.6 公顷。共计争取项目资金 2035 万元。顺利完成了第二次土地调查工作和土地利用总体规 划（20XX—2020）修编和乡镇土地利用总体规划修编等专项工作。
二是严格矿产资源管理，将原兰蓉乡报木坪锰矿、米桶组锰矿和 身少坳子锰矿三个矿权整合为兰蓉乡报木坪锰矿，完成全市省级 挂牌督办矿区整合。督促我县 25 家矿山企业全部参加年检，年 检参检率 100%。对连续两年未参加年检的长兴锰业、二宝顶锰 矿两家矿山企业依法吊销采矿许可证。同时加大非法开采矿产资 源行为的打击力度，重点打击了西岩非法开采煤矸石和兰蓉非法 开采硅矿，五年来，没收非法开采矿产品 440 余吨，收取罚款 38 万余元，强制拆除非法采矿设备 8 处，刑事拘留 1 人。
三、严格执法监察，在打击违法用地方面实现突破 县人民政府与各乡镇分别签订了《违法用地清理整顿责任 书》，将土地违规问责向乡镇延伸。县委、县人民政府分别印发 了《城步苗族自治县清理整顿违法用地专项行动??内违法用地行 为处理意见》、《关于党政干部、国家工作人员参与土地违法行
为的处理规定》、《违反土地管理规定行为处理暂行办法》等规 范性文件，成立了高规格的清理整顿工作领导小组，由县委书记、 县人大主任、县政协主席任顾问，县人民政府县长任组长，从纪 检、监察、规划建设、国土、公安、检察、法院等部门抽调专人 组成。落实违法用地共同责任，对县城规划区清理期间在建的 22 户违法用地户全部实施停水、停电。依法强制拆除县城规划 区规划道路宝鼎路一处违法建筑。对在建违法占地建房户由规 划、国土整理好材料准备法院，目前已移送法院 18 户，法院已 做强制停工裁定的 13 户。注重严厉查处党员、干部、公职人员 参与土地私买私卖、房屋私搭乱建的违法行为。县纪委、县监察 局对儒林镇规划区 43 户干部职工违法占地建房户全部实行了诫 勉谈话，对 14 户为及时接受处理的干部职工依法进行了处理。
五年来，我县结合卫片执法检查，将违法用地清理整顿工作在全 县全面铺开，共清理违法用地 920 余户，收取罚款总计 977.62 余万元，补交土地出让金 279 万元。
四、加强土地储备，在规范资源市场方面实现突破 20XX 年以前，我县可供开发建设的储备土地几乎为零，面 对资金严重不足的实际困难，近年来我们拓宽融资渠道，加大土 地储备力度，实现实物储备土地 284.4 亩。严把土地一级市场关， 依法规范土地二级市场。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂 出让政策，对房地产、商业、旅游、娱乐等经营性及工业项目土 地使用权，一律以招标拍卖挂牌方式通过市场公开竞争。五年来，
挂牌出让土地 10 宗，面积 60400.89 平方米；拍卖出让 16 宗， 面积 4022 平方米；协议出让土地 12 宗，面积 16962.8 平方米；
办理土地转让 82 宗，面积 79657.11 平方米，共计收取土地价款 10292.3 万元，为平衡县财政收支做出了积极贡献。
五、狠抓作风建设，在提升队伍素质方面实现突破 一是加强作风建设，确定“外树形象，内强素质”为每年的工 作重点之一，推行服务承诺制，全体干部职工实行挂牌上岗，同 时向社会承诺:全体干部职工“谁给国土资源部门丢脸就摘谁的帽 子，谁给国土资源部门抹黑就挪谁的位置，谁砸国土资源部门的 牌子就砸谁的饭碗”。二是加强廉政建设。健全了廉政制度，从 实际出发，制订和修改纪检监察的各项制度，如在招待费管理的 问题上，我们严格执行来客申报制度，减少陪同人员，控制接待 标准，取消不必要的消费项。三是设立征地拆迁专门机构，有效 促进征地拆迁有序开展。四是成立信息中心，在资金极度紧张的 情况下想尽千方百计，按照省、市要求建设好了局信息中心，为 实现网上报批打好基础。五是切实开展好“争先创优”活动。局党 组坚持把争先创优活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的 安排部署，认真开展工作。六是办公室工作得到加强。信息报送、 建议提案办理等工作多次得到上级好评。七是党务工作及工、青、 妇等工作得到提升，由党组书记阳传富同志主抓上述工作，各项 工作正常开展。
六、为人民服务，在维护群众权益方面实现突破
我们把服务改善民生作为全年工作的重中之重，树立国土资 源部门形象。一是健全信访机制。建立完善了信访制度，单独设 立信访室和信访专干，对县内信访老案由局党组成员进行分工负 责，切实解决好涉及群众根本权益的问题，促进和谐社会建设。
二是要以建设地质灾害群测群防“十有县”为抓手，扎实开展地质 灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。每年都及时编制了 地质灾害防治方案，进入汛期坚持 24 小时值班。五年来，没有 因地质灾害造成重大人员和群众财产损失，特别是 20XX 年 5 月 13 日，我县遭受特大暴雨灾害，由于预警及时，避让合理，没 有出现人员伤亡。三是加强地籍地政管理，杜绝土地权属纠纷。
严格按照土地使用证的颁发程序、原则，严格审核每宗土地发证 前后的每个环节，提高工作质量。五年来，共办理土地登记 1279 宗,其中国有土地使用权 1010 宗，集体土地使用权 269 宗。无一 宗错证，发证合格率 Y:inter-ideograph;FONT-SIZE:10.5pt;MARGIN:0cm0cm0pt;TEXT-IND ENT:32.15pt;FONT-FAMILY:'TimesNewRoman';TEXT-ALIGN:justify"> 七、存在问题
临江市住房和城乡建设局 过去五年工作总结及未来五年工作安排 2006 年以来,临江市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门精心指导下,建设 系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领,坚持把解决民生问题作为工作的出发 点和落脚点。按照“高起点规划、高标准管理、高质量建设、高效能经营”的要求, 创新城乡建设与管理的思路,坚持以法行政,全面加强城乡规划、建设与管理着力加 强基础设施建设、棚户区改造等工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务。现 将五年来工作总结如下: 一、“十一五”及 2011 年建设系统工作回顾 (一、城乡基础设施建设促步完善 2006 年以来,先后投入资金 2.3 亿元,重点解决人民群众行路难,居住条件差的问 题,完成北环路、站前路等街路的新建和改造工作,建成区街路全部实现了硬覆盖,安 装路灯 670 组,实现了有路必有灯,有灯必有亮的奋斗目标,特别是北环路的建成,实现 了临江市政府几任领导的夙愿,到目前临江市区道路骨架基本形成。园林绿化工作 把增绿扩绿为主抓手,坚持以人为本,因地制宜,方便市民,分布均匀的原则,积极开展 绿化美工作,在市区道路网络形成的情况下,一方面坚持道路修建到哪里,绿化就跟到 哪里。五年来共投入资金 1500 万元,以市区出入口绿化和主干道绿化为主,高标准、 高质量地建成卧虎山大街、鸭绿江、 站前路等主干街路的绿化和景点绿化。栽植绿化树木 3.5 万株,花灌木 350 万株, 栽花 400 万株,种植草坪 20 公顷。另一方面提高了道路绿化占地比例,彻底改变了过 去一条路种两行树的简单模式,实行“一街一树一景”的绿化建设,新建和改建的街路 全部设置了绿化带,开辟了带状绿地,植物景观更加丰富乔、灌、花、草结合更加合 理,色彩的和谐、在城区绿化美化的同时对住宅小区进行了绿化美化,到目前城区绿 地覆盖率达 40%,人均公共绿地面积 10 平方米以上。
(二、创新城乡规划理念与思路,强化规划和建设管理
认真贯彻科学发展观,提高规划编制质量。按照把临江建设成山水园林城市、 省级卫生城市的思路, 着力完善市区总体规划修编,科学确定城市性质及城市功能分 区。市区总体规划于 1998 年进行了第一次修编,现已不能满足城市建设和发展的需 要。根据省建设厅的要求,城区总体规划应与国民经济发展规划同步。因此,几年来, 我们广泛搜集资料,委托省城乡规划设计研究院进行市区总体规划新一轮修编工 作。科学指导村镇规划编制工作, 2009 争取省资金 30 万元编制了临江市域、村镇 体系规划,目前已完成纲要评审工作,争取 7.4 万元完成老三队村、蚂蚁河村村庄规 划,总规划面积 50 公顷。
统筹兼顾,认真作好规划设计工作。几年来,坚持规划先行,规划设计遵循城乡统 筹、合理布局、节约土地、集约发展的要求,按照设计规范标准,结合市区和村镇工 作实际,认真作好设计工 作,共完成临江市海关综合楼查验场地、国门工程、临江市文化艺术中心、站 前路、临江市硅藻土工业集中区创业服务中心等 450 项规划设计工作。
进一步加强了对村镇建设工作的指导。按照经济、适用、美观、安全及体现乡 土与时代特色的要求,指导农民选择适当的住宅类型。为了改善农村居住环境,建设 社会主义新农村,加快旅游线路村镇的建设步伐,针对很多农村建房户建房时建筑设 计不新颖、不美观的实际情况,设计、收集了多套不同户型、不同规模、不同风格 的设计图,免费提供给农民建房户使用,提高了村镇建设质量。
加大了规划管理力度,不断提高城市规划管理的质量和水平。严格规划修编调 整程序,积极推行政务公开,坚持报建手续办公例会审批许可制度,规范了行政审批行 为。认真实施规划管理“一书两证”制度,建立健全了城市规划监管机制,完善城市规 划批前批后公示制度、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度和责 任追究制度。
(三、关注民生民意,积极推进棚户区改造
自 2007 年开始,我市实施棚户区改造工作,为使棚户区改造顺利实施,使被拆迁 户住上放心房,制定了切实可行的实施方案,合理界定棚户区改造范围,组织专人到棚 户区进行调查摸底。三年来共完成 73 万平方米的棚户区改造任务,拆迁 3200 户,工 程总投资 7.45 亿元.2012 年重点完成河东棚户区改造拆迁任务,拆 迁 300 户,拆迁面积 2 万平方米,现以完成 160 户,拆迁面积 0.75 万平方米。完成 红房、林城棚户区的续建任务。
(四、规范管理,促进建筑业健康发展 以规范建筑市场为龙头,开展建筑市场专项行为检查,积极探索建立企业信用等 级制度的新路子。抓执行法定建设程序。在工作中以项目报建,招投标为龙头,修订 项目报建,施工许可程序。理顺了招投标服务机构与招投标管理部门体制,在体制 上、制度上解决了招投标既当“运动员”又当“裁判员”的弊端。完善和实现了招投标 前市场准入规范化以及招投标过程中相关资料核验备案程序化,强化对开标,评标,定 标的现场全过程监管。以施工企业为重点,打击转包、违法分包以及项目经理挂靠 投标、挂靠承包的行为。主要是对照中标企业投标书中已经备案确认的“项目管理 人员花名册”看是否与实际相符,检查各类人员是否上岗到位,职责是否履行。解决施 工现场无证上岗,人证不符,有证无岗的现象,发现问题及时口头或书面通知整改纠 正。积极探索建立企业信用等级制度的新路子,应用现行法规,履行政府质量行为监 管职责,制定完善相应考评管理办法。围绕建筑业发展这个中心,扩大农民工就业渠 道和门路,规范建筑劳务用工市场。配合相关部门举办“五大员”继续教育培训。抓 中介服务组织的行业管理。加强中介服务组织的行业管理,规范工程监理、工程造 价、招投标代理的工作行为。对不按法定程序先行施工,发现问题后,积极催办和协 调各方将违规行为及时纠正。克服质 量通病,确保工程质量,坚持样板引路,深入开展“创精品”“创优良”活动。进一步 落实参建各方主体质量行为,强化责任。克服质量通病,严格执行工程建设强制性标 准。所有新开的工程都按规定进行了施工图设计文件审查和备案,分别达到 100%。
强化质量监管。重点了检查参建各方主体质量行为,查找质量隐患以及执行工程建
过去五年及今年工作总结，明年及今后五年工作计划
过去五年及今年工作总结，明年及今后五年工作计划 过去五年及今年工作总 结，明年及今后五年工作计划
一、过去五年工作总结 五年来，在市委、市政府的坚强领导下,在市直各部门和社会各界的鼎力配合 帮助下，园区紧紧围绕 工业兴市 、 工业立园 战略，按照 边创立、边招商、边 改动 的发展思路，抢抓承接产业转移机遇，加强措施，奋力赶超,开拓创新,乘势 而上，加快推广承接产业转移带头区创立,逐渐驶入发展的快车道。主要表如今：
全力推广基础设备创立,开发规模达到 7。58 平方公里。
五年来,共平整土地 6580 亩，完成土石方 420 余万立方米;建成主次干道 9 条合计 12。6km，日供水 2 万吨的自来水厂、110 千伏和 35 千伏变电所各一座；起步区、东扩区和西区的振 兴大道等 3 条主干道路灯、人行道地面砖、绿化等配套工程全部实施;铺设自来水 管、网线 11 余公里;架设有线电视管网 8 公里，迁移通信光纤 6 公里，电力杆线 4 公里；修建排灌沟渠 6 条共 4。3 公里；新建高速上跨桥等桥梁 1 座,排洪沟及涵洞 300 米，防护坡 4500 平方米;完成了新耕河 9.1 公里整治工程；目前，园区开发规 模达到 7。58 平方公里,累计完成基础设备创立资金 6。4 亿元，投资环境不断优化, 服务功能不断增强，综合承载才能明显提升。
着力抓好招商项目创立，企业数量质量实现双促双增。
自 2016 年 2 月批准为 省级开发区以来，始终把招商引资作为经济发展的支撑点和主抓手，从先期单一的 行政招商发展到如今的以商招商、全民招商等多种形式，初步形成了全社会参与招 商的浓厚气氛，详细实现了外资、内资、民资齐头并进的招商场面。五年来，成功 引进了迎宾互益精纺有限公司、迎宾锦绣经纬编有限公司、迎宾中振服饰有限公 司、迎宾新锦丰食品有限公司、迎宾晨旺木业有限公司等 8 家固定资产投资亿元以
上的企业落户，建成投产了年产 5 万绽精纺、年产 1600 万米高档绒类面料及制 品、年产 80 万件高档针织品等项目,互益精纺二期、锦绣经纬编二期、红爱服饰二 期、晨旺木业二期等工程稳步推广。目前，入园签约企业达 116 家,五年累计实现 工业总产
值 122.2 亿元，工业增加值 41 亿元，财政收入 6.1 亿元，其中税收收入 2.12 亿元；省 861 项目 4 个,上市公司 1 家，规模以上企业已达到 38 家，已初步形成 纺织服装、食品加工、机械电子、建材化工等主导产业,质量和规模逐年提升。
五年来，严格执行国家产业政策,从投资强度、建筑容积率等方面严把项目入 园关，依法终止投资合同收回项目用地 6 宗，收回土地 300 余亩;下发整改通知书 45 份，对不良投资项目进行招商租赁对接 12 家，有效促进了土地集约节约的利 用。
大力提升服务程度，发展环境得到大力优化。
作为我市经济创立的前沿和对外开放的窗口，服务质量的优劣必然意义上代表 着迎宾的开放程度，也必然决定着园区发展程度,继而影响市域经济发展速度。
在日常管理上，园区全部改动引荐单位包干服务，出台了《园区机关干部联络 企业工作制度》，制定了《园区创立工程计划管理暨企业房产证办理有关规定》、 《园区企业土地使用权证办理及标准项目用地管理有关规定》等配套政策， 组建 了治安巡逻队，立即帮忙企业解决项目创立和生产经营过程中的各种困难和难题. 同时,为解决园区企业招工难题,每年春节举行了用工现场招聘会,对不承担招商任 务单位和各镇镇下达招工指标，通过同企业直接对接招工和启动岗前学习机制，特 别是在森达电器、华丰纺织等企业创立了劳动学习基地和下岗再就业基地,有效缓 解了企业用工难。
扎实解决突出矛盾，促进经济社会和谐发展。
按照市委、市政府主要领导 有钱要办事,无钱也办事,不能等钱办事 和 解决 突出矛盾,谋求持续发展 的理念，树立在发展中解决难题，在解决难题中积累措 施，有效地促进了园区经济社会的快速和谐发展。1、解决土地供需矛盾.我市园区 启动适逢国家对土地实施宏观调控的特殊时期，随着园区的快速发展，土地供需矛 盾日益突出,针对不利形势，园区多次开展了土地使用情况清理检查，摸清现有土 地资源家底，特别是对批而未供、供而未用、开而不发、用而多余的土地分析原因, 制定对策，加强措施,多角盘活.鼓励企业大力新建多层标准化厂房，经过生产性改 造，进步容积率。同时，开展征地拆
迁工作，大力新增工业用地，先后开展了征地拆迁 百日大会战 、 服务两区 创立 等活动，加快了园区扩容升级的步伐。2、解决资金不足矛盾。为了不因资金 影响园区企业发展和工程创立,把发展壮大园区融资平台作为当务之急的任务，采 用了财政调度间隙资金、银行融资、部门垫资及 BT、BOT 市场模式等多种形式,帮 忙企业解决融资难题,缓解工程创立资金压力。3、解决安顿就业矛盾.对房屋拆迁 户,立即兑现补偿费,按控规要求创立安顿区,使拆迁户住进了新房.树立以人为本， 力所能及地帮忙群众解决生产生活困难,积极引导农民转换角色，转变观念，尽快 适应园区二、三产业生产需要.一方面帮忙失地群众组建了运输车队,另一方面通过 技能学习让富余劳动力在企业找到工作，给失地群众带来实惠，使他们成为园区环 境的维护者和创立的参与者。4、解决党建滞后矛盾。出台《关于大力加大市工业 园非公有制企业党建工作的意见》等文件，创立了 21 个支部,结合园区特点,开展 了多种形式、富有特色的活动，大力发扬党员在园区企业中的先锋模范作用，进步 党员在业主和员工中的影响力.组织企业向地震灾区、贫困家庭现场捐助钱物累计 1100 万元.
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过去五年，区农林局围绕五区发展战略，以全面深化改革为 动力，以转型升级为方向，不断开创三农工作新局面，获得 xxxx 年省农民增收工作先进县（市、区）、xxxx 年市农民增收工作先 进区（市）县、xxxx 年市三农工作先进县等荣誉称号，全面迈向 农业强、农民富、农村美的发展目标。现将过去五年工作总结和 未来五年及 xxxx 年工作安排报告如下：
一、过去五年工作总结 （一）农民收入持续增长，生活水平不断提高。着力完善农 民持续增收长效机制，稳抓扶贫开发，拓宽农民增收渠道。预计 xxxx 年全区农业增加值达 xx.xx 亿元（含农业服务业），较 xxxx 年增长 x.xx 亿元；农村居民人均可支配收入 xxxxx 元，较 xxxx 年增长 xxxx 元。高标准开展农村扶贫，精准到户帮扶 xxx 户、插 花帮扶 xxx 户，进步、五桂、红岩、龙王、南岳 x 个市级相对贫 困村顺利摘帽，积极做好 xx 市和 xx 县对口帮扶工作。
（二）都市现代农业加快发展，产业支撑明显增强。以特色 优势产业为依托，着力推进农业规模化、标准化、品牌化、现代 化发展，连片发展伏季水果 x.x 万亩、特色菌蔬 x.x 万亩。大力 实施高标准农田建设，累计建设高标准农田 x.xx 万亩。加强与科 研院所合作，加快新产品、新技术、新材料的推广和应用，共引
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进新品种 xx 个、推广新技术 xx 项。做好以粮油生产为主的全程 机械化示范推广工作，推进粮油规模化、集约化、标准化生产。
推进实施农业物联网技术应用，建成一点田生态农场等农业生产 信息化示范基地 x 个和农村电商综合服务中心 xxxx 余平方米，加 快城厢、姚渡 x 个特色农产品电子商务示范镇建设。农产品质量 安全体系不断完善，获得 x 省农产品质量安全监管示范区称号， 顺利通过国家农产品质量安全区现场检查，全区三品一标认证面 积 xx.x 万亩，占全区农作物种植面积的 xx%。现代粮食物流加工 产业园、清泉现代农业港、城厢特色食用菌园区带动力显著增 强，全区农产品精深加工率达 xx.x%。休闲观光农业快速发展，樱 花节、杏花（果）节等特色节会知名度进一步提高，预计 xxxx 年 休闲观光农业收入达 x.x 亿元。新型农业经营主体全面做大做 强，累计发展龙头企业 xx 家、家庭农（林）场 xx 家、专合组织 xxx 家、职业经理人 xxx 人，开展农民实用技术普及培训共 xxxxxx 人次。
（三）新农村建设不断创新，农村面貌逐步改善。加快推进 村庄规划编制，出台了《x 市 xxx 区幸福美丽新村建设实施意见 （xxxx-xxxx 年）》，配套了《x 市 xxx 区关于加快都市现代农业 转型升级的实施意见（xxxx-xxxx）》等乡村（社区）治理专项实 施意见。全域启动全区 xx 个幸福美丽新村建设，集成资金在姚渡 光明、龙王梁湾等 xx 个示范村重点实施外七改工程，率先启动龙 王梁湾、人和三元聚居点内七改工程，扎实开展四改六治理，有
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序推动城厢十八湾三美示范村建设。龙王梁湾、人和三元、姚渡 光明、福洪先锋等 xx 个重点示范村已形成亮点，城厢十八湾村建 设模式正在全力推广，祥福小金龙、城厢火莲霄等非物质文化遗 产得以传承保护。预计年底累计建成幸福美丽新村 xx 个。
（四）农业农村改革有序推进，各类要素进一步激活。实施 蔬香果韵，幸福田园统筹城乡示范片建设，陆续开展土地承包经 营权流转管理试点、农村集体资产股份化改革试点等改革试验工 作。以还权赋能为核心，探索形成明晰所有权、放活经营权、落 实处置权、保障收益权的农村改革思路，基本完成土地所有权、 土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权、农村房屋所有 权、集体资产股权老六权确权颁证，启动了农业生产设施所有 权、农村土地经营权、养殖水面经营权和小型水利设施所有权新 四权确权工作和经济林木（果）权、林地经营权流转证两权办理 工作，构建区乡村三级农村产权流转服务体系，建立了一套归属 清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度体 系，目前，全区累计颁发各类产权证 xx 万余本。
二、存在问题和未来五年工作安排 总体而言，我区三农工作稳步推进，成绩显著，但仍存在产 业规模化、标准化程度较低，基础设施配套不够完善，幸福美丽 新村建设资金不足等问题。未来五年，区农林局将全面贯彻五大 发展理念，以构建新型经营体系为核心，不断拓展都市现代农业 生产、生活、生态等多项功能，实现农村居民人均可支配收入年
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均增速达 x%以上，农业增加值年均增速达 x.x%以上，促进产业新 村互动相融，将农村建设成为业兴、家富、人和、村美的幸福美 丽新村。
（一）深化农业农村改革。编制《xxx 区农村综合改革实施方 案》，力争用 x 年时间，在深化农村产权制度改革、加快构建新 型农业经营体系、健全农产品质量安全建设机制、健全农业支持 保护制度、健全城乡发展一体化体制机制、加强和创新农村基层 治理、创新城乡扶贫开发体制机制等关键领域和重点环节试点探 索、创新突破，有效保护农民基本财产权益，构建立体式复合型 现代农业经营体系，促进生产要素自由流动，形成完善的农村基 层治理机制。
（二）加快产业转型升级。一是发展特色产业。结合生态农 业示范区，创意农业体验区的发展思路，围绕三线两片多点的产 业布局，推进特色水果、特色菌蔬规模化，畜禽养殖标准化，水 产养殖健康化发展。发展 N+农业，延长农业科技链和价值链，在 龙王、福洪、清泉、姚渡、人和等乡镇发展林果+，依托公益林和 伏季水果种植基地，发展林下经济；在城厢镇、姚渡镇、龙王镇 发展稻鱼共生、稻蛙共生等水稻+农业；依托现有食用菌和蔬菜种 植优势，在城厢镇、祥福镇发展菌蔬+农业；依托龙王特色垂钓优 势，在龙王镇发展渔业+农业。二是提升产业水平。到 xxxx 年， 建成 x.xx 万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态的菜粮基地 高标准农田。推进粮油等主要农作物全程机械化生产示范推广，
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继续实施新型农机具和新技术的推广及示范工程。建立健全农产 品质量安全监管体系、监测体系和执法体系，建设农产品从农田 到餐桌的全程溯源体系。建设 xxx 区农产品特色店，对具有一定 影响力和知名度的区域农产品品牌进行重点培育、重点推介。三 是延伸农业产业链。发展农产品加工，借力蓉欧+自贸区优势，引 进培育外向型农产品加工物流企业，在三线两片特色农业产业带 梯级建设集筛选分级、清理水洗、产品烘干、保鲜储存、包装储 运、质量检测、品牌培育、市场营销等为一体的农产品示范园 区。发展乡村旅游，重点建设环绕全区的旅游大环线；串联城 厢、姚渡、清泉、福洪、祥福等镇的现代农业生态休闲旅游线；
串联弥牟、城厢、姚渡、龙王、福洪等镇的文博体验休闲旅游 线；串联城厢、姚渡、祥福等镇的毗河滨水休闲旅游线 x 条旅游 环线。发展赏花经济，打造凤凰湖樱花和福洪杏花等赏花基地。
鼓励发展乡村健康养老、民宿旅游、农事体验等新兴产业和家庭 手工作坊、农业 DIY 等创意农业。依托幸福美丽新村建设，挖掘 历史文化，建设特色生态民宿，发展文创经济。四是加快农产品 市场流通。依托银犁冷链物流，完善鲜活农产品一体化冷链物流 体系，推进区域性农产品批发和零售市场建设。依托亚洲最大铁 路口岸，加快对外农产品展销、贸易，建设西南最大的农产品加 工贸易物流示范区。加快推进城厢、姚渡特色电子商务示范镇和 现代农业创新创业孵化园建设，支持新型农业经营主体发展电商 农业。
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（三）高标准推进精准扶贫。切实推动六个精准，全面实施 各项扶贫措施，全力减少农村相对贫困，到 xxxx 年底，实现全区 农村居民全面小康。高标准开展 xx 市对口帮扶工作，助推其全面 建成小康社会。高标准开展 xx 县对口帮扶工作，助推综合其实力 达到全省藏区领先水平。
（四）狠抓幸福美丽新村建设。围绕扶贫解困、产业提升、 旧村改造、环境整治、文化传承五大行动，全域推进幸福美丽新 村建设。正确处理新建、改造与保护之间的关系，对有条件、农 民有意愿集中居住的区域，引导农民新建小组微生新村；不具备 集中居住条件的散居院落，按小组微生形态和功能改造提升；对 具有历史文化价值的村落民居，严格锁定保护。在小组微生新村 建设中融入和传承传统农耕文化、历史文化、建筑文化、民俗文 化、饮食文化，保护传统民居、林盘植被、河塘沟渠等农村形 态，使都市现代文明与乡村风情相得益彰。到 xxxx 年，全区 xx 个幸福美丽新村全部建成为市级四好村，其中 xx%以上的村建成为 省级四好村。
三、重点工作 （一）加快都市现代农业发展。继续打造两个十万亩产业基 地，做好桃、杏、李等产业基地扩面和基础设施提升工作，加快 建设食用菌菌种繁育基地和特色蔬菜良种繁育基地，实现菌蔬品 种、质量升级换代。推进城厢食用菌园区、清泉农产品加工物流 园区基础设施建设和银犁冷链二期建设，带动农业产业化龙头企
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业集群发展，实现农产品精深加工率达 xx.x%。大力发展樱花、杏 花等赏花经济，着力推介农事体验、研学亲子等乡风乡情趣味活 动和认养、田园种植等长线式都市现代农业示范项目，扩大樱花 节杏花（果）节钓鱼节山地自行车赛等特色节会活动知名度，实 现休闲观光农业收入达 x.x 亿元。
（二）加快幸福美丽新村建设。以幸福美丽新村建设五大行 动和文明村镇创建为抓手，积极做好姚渡镇坪家李家院子、城厢 镇壁峰刘家院子等 xx 个以上的农村院落整治行动，全面开展四好 村创建活动，力争创建省级四好村 xx 个以上。
（三）加快推进扶贫开发。抓好产业、基础设施等扶贫项目 建设，实现人和黎明、清泉桔丰等 xx 个区级相对贫困村顺利退出 帮扶序列，相对贫困村农民人均可支配收入增长高于全区增幅 x 个百分点。
（四）加快菜粮基地高标准农田建设。重点建设弥牟镇、x 镇、城厢镇、大件路东绕沿线（龙王镇天平堰村、牟池塔村、青 光村，福洪镇先锋村）、青南大道沿线（姚渡镇坪家村、凉水 村）及清泉镇四个区级相对贫困村的菜粮基地高标准农田，共计 x.x 万余亩，大力推广稻渔共生项目，在弥牟镇力争先期建成全市 粮油全程机械化示范区。
（五）加快培育新型农业经营主体。按照壮大现有、培育新 兴的思路，抓好现有经营主体的发展，培育一批理念先进、链条 稳固、带动显著的新型农业经营主体，并鼓励发展农业联合社，
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推进土地股份合作社+专业合作+龙头企业的模式，实行抱团发 展，实现互助共赢，加快推进我区新型农业经营体系建设。
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坚持基本理论基本路线基本方略在市委区委坚强领导下弘扬伟大建精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面策略布局把握新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局推动高质量发展坚持以人民为中心统筹全局与一域统筹当下与长远统筹发展与安全稳中求进危中突围知重负重落地落实团结一心意气风发推动图新图变图强全力打造创新驱动示范区开放引领示范区文化传承示范区人民城市示范区奋力谱写现代化建设崭新篇章
过去五年工作总结报告及未来五年指导思想和奋斗目标
过去五年及 2021 年工作回顾 过去五年，是区发展历程上极不平凡的五年。五年来，在市委和区委坚 强 领 导 下 ，在 有 力 监 督 下 ，坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ，持 续 打 好 三 大 攻 坚 策 ， 深入实施“八项行动计划”，较好地完成了本届政府各项目标任务，预计地 区生产总值年均增长 5.4%，规模以上工业总产值年均增长 11.3%，社会消费品 零售总额年均增长 6.5%，固定资产投资年均增长 4.9%，全体居民人均可支配收 入年均增长 8%，经济发展始终保持量的合理增长和质的稳步提升，如期实现全 面建成社会宏伟目标。
五 年 来 ， 我 们 深 入 推 进 产 业 转 型 ， 发 展 质 效 持 续 提 升 。
大力实施创新驱 动发展策略，以大数据智能化赋能产业升级，三次产业结构为 0.5：30.8：68.7。
创新动能不断增强，加快构建大学创新生态圈，智谷、光谷·智创园等 18 个创新 平台投用，新增科创空间 150 万平方米。培育独立法人研发机构 40 家，柔性引 进院士 23 名，获评英才 227 名，获国家、市科学技术奖 245 项、占全市四成 以上，万人发明专利拥有量 46.8 件、居全市第一。先进制造业加快发展，引进 智能电动高端汽车等项目 161 个，能源科技等 120 个项目投产，培育高新技术 企业 166 家、科技型企业 1301 家，建成全市首个工业设计产业集聚区，数字经 济增加值年均增长 10%，工业总产值突破 2500 亿元。现代服务业提质发展， 万达广场、商业街、特色小镇开业，新增商贸设施 180 万平方米，商品年均销 售额达 1400 亿元，金融业、物流业增加值年均增长 6.7%、7%。成功创建国家 文化和旅游消费试点城市。
五年来，我们深入推进改革开放，发展活力持续迸发。全面融入共建“一 带一路”，抢抓地区双城经济圈建设机遇，以改革增效益、以开放增活力，发展 内生动力明显增强。国有企业、投融资体制、“放管服”等关键领域改革取得实 效，整合国有企业 33 家，市场主体总量突破 12 万户。对外开放迈上新台阶， 获批国家物流枢纽，陆海新通道上升为国家策略，建成全市首个整车进口口岸、 首次药品进口口岸和铁路邮件处理中心，“四向齐发、全域开放”格局基本形成。
招商引资成效明显，签约引进吉芯科技、全球贸易港等一批重大项目，实际利用 外资 58 亿美元，进出口总额达 1.3 万亿元，开放型经济规模占全市四成以上。
建立国际友好城市关系。
五年来，我们深入推进城乡融合，功能品质明显提升。统筹城市提升和 乡村振兴两个基本面，城乡融合发展更加协调。重点项目加快推进，有序实 施重点项目 482 个，累计投资 2605 亿元。城市面貌明显改善，西站、轨道线 陆续投用，105 条 120 公里道路建成通车，建成区路网密度提升 28%；新建公 园 60 个、山城步道 110 公里、人行过街设施 24 座、公厕 72 座、停车位 3 万 个，绿化美化“坡坎崖”56 处，新增绿化面积 700 万平方米；改造老旧小区、 棚户区 235 万平方米，违法建筑整治成效明显，景区展露新颜，湾区开发提速， 融创文旅城建成投用，城市展现更靓颜值。乡村振兴策略稳步推进，集体经济 “空壳村”全面清零，建成高标准农田 2.4 万亩，新改建“四好农村路”318 公里，完成 7000 户农村饮水安全工程，提升农房风貌 2696 栋，都市农业快速 发展。
五年来，我们深入推进生态治理，境质量大幅提升。践行绿水青山就是 金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚策，山清水秀美丽之地加快建设。
生态保督察问题整改有力有效，整治“散乱污”企业 3887 家，拆除“大棚 房”、违建别墅 27 处，完成缙云山生态搬迁 152 户。普查全域管网 6300 公里， 新改建管网 670 公里，建成智慧管网系统，污水日处理能力提升一倍。严格 落实河长制，全面禁止肥水养殖，治理湖库 6 座，全面消除黑臭水体，梁滩河 水质稳定达 IV 类。空气质量优良天数突破 300 天。统筹山水林田湖草系统治理， 生态修复废弃矿坑 2600 亩，国土绿化 4.3 万亩，成功创建“天然氧吧”。
五年来，我们深入推进共建共享，民生福祉持续增进。坚持人民至上、 生命至上，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，群众获得感幸福感 安全感不断增强。民生支出占财政支出比重保持在 80%以上，94 件民生实事 全面完成，投入资金 60 多亿元。1830 户农村建卡贫困户、1543 户城市困难职 工稳定脱困，“两不愁三保障”突出问题动态清零。新增城镇就业 28 万人， 城乡养老、医疗保险参保率稳定在 95%以上，新建社区居家养老服务设施 103 个。社会事业加快发展，新建、改建中小学 30 所，新增公办幼儿园 38 所，学 前教育公办率、普惠率提升至 52%、80%，高考综合改革稳步推行。深入开 展全民健身行动。区人民医院新院区基本建成，中医院、社会福利护养中心投用。
面对突如其来的疫情，全区上下团结一心、众志成城，以最坚决的态度、最果断 的措施、最务实的作风，打好疫情防控阻击策。债务管控有力有效，安全生产 事故起数、人数“双下降”，防范化解重大风险攻坚策及扫黑除恶专项斗争 成效显著，社会治理体系更加完善。国家卫生区、全国文明城区首创首成，全 国双拥模范城实现“六连冠”。
五年来，我们深入推进自身建设，服务能力明显增强。深入开展主题教 育 和 学 习 教 育 ，隆 重 举 行 庆 祝 系列活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，判断力、领悟力、执行力不断提高。认真落实意识 形态工作责任制，全面完成巡视反馈问题整改。深入实施综合行政执法体制改革， 依法开展政务公开，成功创建全市首批法治政府建设示范区，自觉接受人大法律 监督和政协民主监督，共办理人大代表建议 1644 件、政协提案 1024 件，满意 率（基本满意率）达 100%。认真履行廉政建设主体责任，重拳治理征地征收、 投融资、国资国企领域突出问题，风清气正的政治生态持续巩固。
刚刚过去的 2021 年，是“十四五”开局之年，是我们各项工作取得重要 进展的一年。我们认真贯彻落实打好“四张牌”、干好“四件事”工作要求，在 区委的坚强领导下，全区上下勠力同心、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社 会发展，经济稳定恢复，发展韧性持续显现。预计 2021 年地区生产总值达 1040 亿元、增长 7.5%左右，规上工业增加值增长 13.5%，固定资产投资增长 10%， 社会消费品零售总额增长 18%，全体居民人均可支配收入增长 7.5%，实现了“十 四五”良好开局。一是产业提质步伐加快。引进新能源全球研发总部等研发机 构 31 家和奥普提科技等高新技术项目 36 个，誉铭精密模具等 18 个产业项目投 产，策略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长 6.1%、6.8%。二是对外 开放成效明显。开行班列号，新通道中老铁路国际货运班列通车，开行国际班 列 4200 班、增长 16%，货值 1100 亿元。进出口贸易额增长 13%。整车进口 6700 辆，居全国内陆口岸第一。铁路货物提单凭证改革经验全国推广。三是有 效投资持续发力。坚持重点项目集中调度，105 个重点项目完成投资 406 亿元， 占年度固投的 74%，21 条 33 公里道路通车。签约招商项目 157 个，到位资金 146 亿元，开工率达 83%。四是重点领域改革扎实推进。深化国企改革，完成 2 家企业产权结构改革，实现国有资本收益 2.3 亿元，机关和事业单位所属企业
集中统一监管。行政审批时限压缩 87.1%，营商境更加优化。五是城市品质持 续提升。加快城市有机更新，完成城市征收 25 万平方米，改造老旧小区 130 万平方米，拆除违法建筑 200 万平方米，新增绿化面积 120 万平方米。“两江 四 岸 ”“ 清 水 绿 岸 ”加 快 治 理 ，建 成 游客服务中心展现更高颜值。六 是 乡 村 振 兴全面推进。大力实施农村人居境整治，打造乡村振兴示范片，开展“一化两 改三不见”行动，改造农房 1098 栋，栽种花卉果木 15.7 万平方米，提档升级 颐麓欢歌等产业项目 20 个。七是社会民生持续改善。推动居民就业增收，新 增就业 3.5 万人。“公参民”学校治理、“双减”政策平稳落地，建成投用中小 学、幼儿园 7 所。区疾控中心、妇幼保健院和文化宣教中心开工建设。八是社会 大局和谐稳定。扎实开展“十项全面清理”，化解存量债务 140 亿元，债务风 险总体可控。实施“治理结网”工程，深入开展安全稳定风险大排查大起底大整 治大调处专项行动，未发生较大以上生产安全事故。荣获“平安建设示范区”。
此外，审计、工会、青年、妇女儿童、老龄、保密、台侨、档案、地方志、 供销、残疾人等工作取得新成绩。
五年拼搏竞进，信心愈发坚定。特别是，我们克服了交织叠加的外部挑 策，顶住了经济下行的压力，策胜了新冠疫情的冲击，成功应对考验，守住 了不发生重大风险的底线，解决了一批难事，办好了一批实事。这些成绩的 取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大的有力监督和 区政协的鼎力支持，得益于全区人民的团结奋进。
五年砥砺前行，经验弥足珍贵。回顾走过的路，我们深深体会到，做好 政府工作，必须始终坚持正确的政治方向，坚持政治领航，一切工作都要从 特色思想中找遵循、找依据、找方位、找方法，坚决做到“两个维护”，牢
记“国之大者”，确保各项工作始终沿着指引的正确方向胜利前行。必须沉 心静气务实推进高质量发展，坚持把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理 念，保持策略定力，用创新增动力、用改革添活力、用开放挖潜力，心无旁 骛加快高质量发展，以一地一域精彩为全局全域添彩。必须坚守勤政为民初 心使命不动摇，坚持为民情怀，把“一切依靠人民、一切为了人民”贯穿工 作全过程，夙夜在公、殚精竭虑，倾力办好群众“急难愁盼”事项，凝心聚 力创造高品质生活，汇聚起共谋发展的强大合力。必须大力弘扬求真务实工 作作风，坚持“说了就算、定下就干、干就干好”，一以贯之抓落实、一张 蓝图干到底，力戒形式主义、官僚主义，让实干实效成为干事创业的鲜明标 识。我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些突出问题：创新开放资 源优势变现不足，借力高校科技研发优势助推经济发展还有差距，实体经济较为 薄弱，产业能级不高，基础设施和公共服务供给仍有不少短板，税收收入结构不 优，债务风险依然较高，少数干部能力素质还不能完全适应新时代发展要求，等 等。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真加以解决。
今后五年工作的指导思想和奋斗目标 今后五年，是全面开启建设新征程的首个五年，是站在新起点、推动高质量 发展的关键五年。今后五年发展描绘了美好蓝图，我们要满怀信心、铆足干劲， 以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，加速推进质量变革、效率变革、 动力变革，全力推动创新资源、口岸优势加速变现，形成“风动歌乐”发展新态 势，努力在建设新征程中跑出高质量发展加速度。
今后五年工作的指导思想是：坚持基本理论、基本路线、基本方略，在市委、 区委坚强领导下，弘扬伟大建精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进
“四个全面”策略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、 推动高质量发展，坚持以人民为中心，统筹全局与一域，统筹当下与长远，统筹 发展与安全，稳中求进、危中突围，知重负重、落地落实，团结一心、意气风发 推动图新图变图强，全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范
区、人民城市示范区，奋力谱写现代化建设崭新篇章。
今后五年工作的奋斗目标是：全面融入共建“一带一路”，抢抓地区双城经 济圈、“一区两群”协同发展等重大策略机遇，攻坚克难、锐意进取，合力奏响 图新图变图强的豪迈乐章。以“四区”建设为载体，全面完成“十四五”发展规 划目标，现代产业体系加快构建，区域影响力、辐射力和带动力显著增强。— —高质量发展实现重大突破。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发 展，全区 GDP 突破 1400 亿元，先进制造业核心支撑作用显著增强，数字经济 增加值占工业增加值比重提高至 90%以上，现代服务业水平大幅提升。科学城 建设成效显著，大学创新生态圈产值超 60 亿元，全社会研发投入强度突破 4%， 创新链、产业链、价值链深度融合，成为西部创新之城。
——改革开放活力充分释放。陆港型国家物流枢纽基本建成，大通道、大 口岸、大平台、大物流格局基本形成，国际物流城“升级版”取得重大进展，进 出口总额突破 4000 亿元，现代物流产业成为主导产业。营商境不断改善，市场 主体更加充满活力，开放体制机制更加优化，对外合作交流更加紧密，招商引资 引智成效显著，开放型经济地位更加凸显，成为国际消费中心、国际交往中心重 要支撑。
——社会文明程度明显提高。核心价值观深入人心，品牌持续擦亮，人民 群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系
和文化产业体系更加健全，精品力作推陈出新，人民群众精神文化生活日益丰富。
深入推进文旅融合发展，文化保护传承利用进一步加强，成功创建 5A 级景区， 年旅游综合收入达 200 亿元以上，城市文化影响力不断增强。
——城乡融合发展全面推进。城市品质大幅提升，乡村振兴策略深入实施。
东部城区综合服务功能更加完善，西部新城要素集聚能力全面提升，中部“诗意 田园”全面建成。生态境质量明显改善，生产生活方式加快绿色转型，碳达峰碳 中和各项工作扎实推进，主要污染物排放总量持续减少，水境质量稳定达标，人 均公园绿地面积达 10 平方米，空气质量优良天数达 321 天，努力实现城市让生 活更美好、乡村让人们更向往。
——高品质生活实现长足进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增 长与经济增长基本同步，共同富裕迈出坚实步伐。基本公共服务均等化水平稳步 提高，全民教育体系、公共卫生体系、多层次社会保障体系更加健全。突发公共 事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，智慧生活更加普及，社会治理 体系和治理能力现代化水平不断提升，共建共治共享新格局基本形成，人民群众 对美好生活新期待得到更好满足。
2022 年工作安排 2022 年是开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作 意义重大。我们要扎实落实区会精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控 和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会发展主要预期 目标是：地区生产总值增长 5.5%左右，固定资产投资增长 6%左右，工业增加 值增长 7%左右，社会消费品零售总额增长 8%左右，一般公共预算收入增长 5% 左右，区级税收增长 6%左右，全体居民人均可支配收入增长 6%左右，空气质
量、节能减排降碳完成年度目标任务。今年将重点抓好八个方面工作：
（一）以创新驱动为引领，不断增强高质量发展动力发展是第一要务，
人才是第一资源，创新是第一动力。抢抓科学城建设重大策略机遇，加速创新资 源转化变现，使创新成为高质量发展的强大动能。
联动共建科学城。聚焦科学主题“铸魂”，紧扣“五个科学”“五个科技”， 推动量子通信器件重点实验室落地，引进机数科技等 8 家独立研发机构等 20 家 高新技术企业，孵化科技型企业 200 家，让“金篮子里装金弹子”。面向未来 发展“筑城”，高起点规划空间形态，高标准建设配套功能，推动科学大道等 标志性工程建设，打造科创社区，建好“科学家的家、创业者的城”。联动全 域创新“赋能”，加强与高新区协调联动，强化产业协同，用好产业政策，共 同打造科技重要发源地和新兴产业策源地。
建好大学创新生态圈。坚持“一校一专班”“一周一调度”，提质升级大学 创新生态圈，支持学校“双一流”建设，做实国家大学科技园，建成智慧创新产 业园，大力发展绿色智能建筑产业。启动建设大学创新生态圈，建设器官智能生 物制造国家工程中心。推动外国语大学新校区建设。投用重师数字创新港，拓展 区域科技创新圈层。强化校地企合作，聚焦大数据、人工智能、智慧建造等优势 学科，落实“五个一”转化机制，启动建设技术交易中心，技术交易合同登记额 增长 15%。优化创新生态，健全“政产学研用金”六位一体创新政策，引进 3 支创投基金，引育 10 名领军人才、200 名高层次人才，办好高校校友经济高峰 论坛等品牌活动，创建全国科普示范区。
重构创新版图。打造国际创意谷，依托智慧湾区，聚焦工业设计、城市设计、 乡村设计、创意设计等产业，启动建设特钢、创意产业园，优化工业设计城、科
创园、重大设计创意产业园空间业态，落户全市工业设计新品发布中心，创意设 计产业增加值增长 15%。打造梁滩河科技创新带，依托高科园、国际物流园， 建成高科孵化中心二期、科技城，加快建设高科产业园、国际企业港，智谷企业 入驻率达 50%。打造多点式创新平台，系统梳理创新资源，活化老厂房、老空 间、老街巷，集约科创空间 10 万平方米，构建全域创新格局。
（二）以发展实体经济为着力点，加快构建现代产业体系产业是发展的 重要支撑，是推动经济发展的根本。要促进制造业与数字经济、现代服务业 深度融合，加快形成高质量发展新的增长点。
大力开展招商引资。实现高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破 在招商。坚持把招商引资作为实现跨越发展的关键一招，善用市场机制，注 重长短平衡。坚持以项目为王，重点围绕先进制造业和现代服务业两大方向， 形成大招商、招大商、招好商的良好氛围。坚持举旗招商、精准招商、专业 招商、以商招商，完善招商引资体制机制，提升招商实效，确保全年正式签 约 1000 亿元以上，开工率达 70%以上。
大力振兴先进制造业。聚力发展优势产业，推动汽车转型升级，建成新能源 全球研发总部，加快智能电动高端汽车、新能源动力投达产，引进高端汽车配套 基地，形成汽车产能规模 500 亿元，打造新能源智能网联汽车产业集群。聚力 发展策略性新兴产业，聚焦集成电路、高端装备、生物医药等先导领域，积极引 进光电等项目，推动能源科技上市。聚力推动融合发展，深化合作，协同承接产 业项目，推动优势资源转化互促。聚力推动传统产业转型升级，支持企业“上云 用数赋智”，实施 15 个项目智能化改造，建成 3 个数字化车间，培育 3 家“专 精特新”企业，加快产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
大力发展现代服务业。做优消费经济，加快城镇挖掘新空间、营造新场景、 培育新业态、注入新元素、展示新形象，推动商圈业态创新、品牌集聚，建 设特色小镇二期、全球商品贸易港，建成融创文旅城音乐小镇，大力发展夜 间经济、首店经济，打造国际消费中心目的地。做大楼宇经济，加快西站 TOD 综合体建设，梳理整合楼宇资源，重点发展企业总部、高端商务等楼宇经济。做 强旅游经济，加快创建家 5A 级景区，打造 5 条都市、乡村主题精品游线路， 旅游产业增加值增长 5%。
大力发展数字经济。提升“云联数算用”价值链，充分挖掘利用区域人 才优势，大力发展人工智能、大数据等新兴产业，建成西部区块链研究院， 实现智能产业产值突破 2000 亿元。打造“住业游乐购”场景集，新建 500 个 5G 基站，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等智能 化应用。培育网络视听、数字文娱等在线新经济，实现数字经济增加值增长 7%。
（三）以建设内陆口岸高地为目标，坚定不移扩大开放积极主动服务国 家策略，夯实通道基础、强化枢纽功能、做强口岸经济，加快建设“四中心 一枢纽”，聚智聚力打造国际物流城“升级版”。
夯实通道基础。统筹东西南北“四向通道”，加强铁公水空衔接，持续 推进班列集结中心建设，着力推动陆海新通道拓展，加密班列频次，班列开 行 4500 班以上。高水平建成国际物流枢纽·口岸高地展示中心，打造集西部陆 海新通道、班列、江上下游航运、航空枢纽于一体的“多式联运”产业服务 中心，增强通道辐射能力。
提升枢纽功能。高质量建设铁路口岸综合保税区，推动差异化发展。建
成陆海新通道无水港，加快团结村中心站扩容提质，启动建设中心站铁路上 跨桥，中转货物量增长 8%以上。增设粮食、水果口岸，高水平建设整车口岸， 引进内陆分拨中心、进口车西南分拨中心，进口整车 5000 辆以上。做实“一带 一路”智库中心，优化陆上贸易规则，推动物流降本增效。落户新通道省级联席 会议永久会址，打造国际交往中心。
壮大口岸经济。围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，大力 发展临港经济。做强现代物流，培育发展国际物流、智慧物流、专业物流， 建成国通智慧冷链产业园等 15 个项目，物流业增加值增长 20%以上。做大国 际贸易，聚焦“买全球卖全球”，加快建设进口商品集散中心、配送中心， 推动“一带一路”商品交易中心等 8 个项目落地，进出口额增长 5%以上。做 特物流金融，引进新型金融机构 2 家，推动设立物流交易所，积极创建中新示 范项目金融科技示范区。
（四）以推动城市有机生长为抓手，打造高品质国际化现代都市践行人 民城市人民建、人民城市为人民的理念，聚焦城乡融合，紧扣东中西三大作 业面，全面提升城市功能品质和可持续发展能力，让城市在自然中有机生长。
提升城市综合承载力。坚持规划引领、生态优先、基础夯实、治理精细原 则，加快全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合。优 化空间布局，高水平编制实施国土空间规划，推动 20 平方公里拓展用地落地。
加强城市风貌设计管控，落实“三线一单”要求，深挖存量土地潜力，积极盘活 低效闲置土地，管好用好每一寸空间。完善功能配套，新增 5000 个公共停车 位，完成 125 公里道路综合整治，推动科学城隧道等重点项目建设，打通 10 条 未贯通道路，构建内畅外联快速路网。大力实施新基建建设。建成科学大道境工
程等 10 个项目，新增绿化面积 100 万平方米。加强城市管理，常态化开展“马 路办公”，一体推进智慧城市、韧性城市建设，拆除 150 万平方米违法建筑， 城市生活垃圾回收利用率达 40%，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。
高水平更新东部老城。坚持功能优先、内外兼修，精雕细琢、少拆多改， 经济施工、提升品质，推进城市有机生长。加快城市更新，改造中心湾等区 域 100 万平方米老旧小区，整治 C、D 级危房 2 万平方米。建成山城步道 30 公里。新建 10 个社区停车场、文化体育公共设施，建设一批小花园、小步道、 小书吧、小驿站、小设施，打造“群众家门口的风景”。加快“四周四沿” 整治改造，提升大学、外国语大学等校园周边品质，开展医院、中医院、肿 瘤医院周边境整治，规范景区周边秩序，实施商圈周边治堵保畅行动，完成 名人广场建设。整体提升内快速路沿线品质，开展 212 国道井双段沿线外立 面整治，拆除新山路沿线 10 万平方米违法建筑，美化道路沿线境，让路线成为 风景线。加快贯通工程建设，深化提升“三山两溪”，建成公园、风情岸线， 打造沉浸式旅游新动线，加快建设正街、外街，建成商业街二期项目。
高标准建设西部新城。坚持规划、生态、基础、景观、配套“五个先行”， 完成新城城市设计，优化“一廊两心三组团”空间布局，建设未来之城、开 放之城、生态之城、产业之城。打造百里生态画廊，串联 6 条次级支流，新 建 35 公里地下管网，打造 6 公里城市绿廊，建成滨河公园。加快科学城枢纽 站、城市中心建设，高标准规划科学城枢纽片区，启动建设国际物流贸易大 厦，建成自贸区企业创新服务中心，提档中心商务区绿化品质，展现“国际 范”、彰显“味”。推动国际物流城、科创城、高品质国际社区联动发展， 加快大学城北拓区开发建设。提速建设轨道 7 号线、15 号线、17 号线、27
号线。完善教育、医疗配套，植入商务商贸、国际交往、文化交流功能，推动产 学研教城景深度融合。
高质量打造中部诗意田园。紧扣“二十字”工作总要求，大力实施乡村振 兴，让美丽乡村成为人们永恒的乡愁。加强乡村建设，全面完成村规划编制， 深化农村人居境整治，补齐基础设施短板，持续开展“一化两改三不见”专 项行动，新改建“四好农村路”50 公里，农房风貌整治提升 1500 户、改厕 1220 户，栽种花卉果木 25 万平方米，建美田园、菜园、果园、花园和家园， 让乡村在土味中彰显品味，在质朴中体现大美。加快产业发展，深化农村“三 变”改革，建实群众利益联结机制，村集体经济经营收入增长 11%。建设乡 村振兴示范片，发展精品果蔬、农事体验、赏花采摘、休闲垂钓、民宿康养、户 外运动等现代都市农业，全面盘活撂荒地、闲置农房，培育 10 个产业基地、8 家龙头企业，推动农旅文深度融合。推进乡村善治，加强乡村人才队伍建设， 打造 3 个乡村会客厅，建设数字乡村。广泛推行“积分制”，成立村民理事会， 激发群众内生动力。（五）以生态优先绿色发展为遵循，大力提升区域生态 境质量坚持生态城市生态建、生态管，保持敬畏之心，坚定不移走绿色发展 之路，持续提升生态境品质。
提升生态系统稳定性。统筹山水林田湖草系统治理，加大地质灾害防治力 度，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和服务功能。强化等流域生态 治理，落实“十年禁渔”政策，建成“清水绿岸”工程。扎实推进山保护提 升，加快湖综合治理，建设“两岸青山·千里林带”700 亩，建成 28 公里生态道， 打造“都市肺叶、生态屏障”。
打好污染防治攻坚策。深入打好蓝天保卫策，完善大气污染源动态监管平
台，全面落实“四控两增”，严格控制 PM2.5 和臭氧污染，确保全年优良天 数达 306 天。深入打好碧水保卫策，建成污水处理厂，扩建污水处理厂，提 高城市、乡镇生活污水集中处理率，不断改善水境质量。深入打好净土保卫 策，巩固“无废城市”建设成果，治理修复 4 万立方米污染土壤，确保土壤境 质量总体稳定。常态长效推进生态境问题整改，提高生态境监管执法效能。
培育绿色低碳新动能。推进碳达峰碳中和行动，严格控制能源消耗总量和 强度。禁止高碳排放项目，推进产业生态化、生态产业化，持续巩固“散乱 污”企业整治成果，完成 3 家企业绿色节能化改造，发展生态农业、生态康养、 节能保等产业。实施美丽建设全民行动，推广低碳生活方式，倡导绿色出行、绿 色消费，创建绿色社区 63 个。
（六）以创造高品质生活为目的，切实增进民生福祉坚持以人民为中心 的发展思想，尽力而为、量力而行，大力保障和改善民生，鼓励共同奋斗创 造美好生活。
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，统筹做好“防、 备、接”三件事，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持“人”“物” 同防、闭严防、关口细防、横向联防、社会谨防，强化高风险岗位人员、口 岸货物和重点场所管控。健全疫情防控应急指挥体系，全面提升应急处置能 力。加快疫苗接种，构筑全民免疫屏障，巩固来之不易的疫情防控成果，守 护好人民群众生命安全和身体健康。
提高民生保障水平。时刻把群众安危冷暖、急难愁盼放在心上，扎实办 好民生实事。强化就业优先政策，建设大学生就业创业孵化中心，精准帮扶 重点群体就业创业，新增城镇就业 3 万人。深入推进全民参保计划，完善社会
救助机制，打造“沙慈公益”品牌，实施独居老人、监护缺失儿童关爱计划，深 入推进居家养老、社区养老，新增 550 个婴幼儿托位。全面落实粮食安全行政 首长责任制。
优化公共服务供给。办好人民满意教育，深入落实“双减”政策，推动 优质学校集群化发展，加快建设树人和平小学等 4 所中小学，积极创建全国 学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，推动高中教育“双新”发展， 大力实施职业教育“双优”“双高”计划。实施健康行动，启动人民医院、 中医院三级医院创建，加快疾控中心、妇幼保健院迁建。新建 3 个社区体育 公园、30 个社区健身点。完善公共文化服务体系，加快建设文化宣教中心，修 复抗策名人旧居群，新改建 8 个基层文化服务场所，做靓“文化艺术节”，不 断满足群众文化需求。深入提炼文化符号，塑造以精神为核心的城市精神，持续 提升城市文化影响力。
加强社会治理创新。深入贯彻总体国家安全观，压紧压实意识形态工作 责任制，严厉打击各类邪教活动，坚决维护政治安全。防范化解公共安全风险， 建成应急管理大数据平台，常态化开展道路交通、高层消防等重点领域专项整治， 实现燃气报警装置加装全覆盖，强化食品药品安全治理，强化自然灾害防治，坚 决遏制重特大事故。防范化解社会稳定风险，依法化解信访积案，新建 2 个标准 化派出所，深入开展全民反诈。深化“六治融合”“五社联动”，推进基层减 负赋能，加强网格化服务管理，打造一批“物业”，实现“和顺茶馆”全域 覆盖，营造和谐社会境。
（七）以优化体制机制为关键，务实推进全面深化改革坚持问题导向、 系统集成，打好改革组合拳，以钉钉子精神推动改革任务落地落实，释放市
场主体活力。
深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动任务，整合资源、系统
重组，完善现代企业制度，健全薪酬考核体系，提高资产运营效益，加快向 市场化转型，提高企业核心竞争力。深化投融资体制改革，优化资源配置， 大力吸引社会资本参与经济建设。深入开展“十项全面清理”，积极化解存 量债务，确保不发生系统性、区域性金融风险。
打造卓越营商境。深化“放管服”改革，强化“渝快办”平台建设，一 窗综办、一网通办达 90%以上。全面推行“一件事一次办”，制定“零跑腿” 清单，推进“四零审批”“智能秒办”，全面提升服务便利化水平，新增市场主 体 2 万户。开展“助企服务”专项行动，设立营商境观察员，切实解决企业难题， 搭起政企沟通“连心桥”。加快推动包容审慎、智能智慧监管，做到规范管理、 柔性执法，依法平等保护市场主体合法权益。
激发民营经济活力。全面落实“减税降费”等惠企政策，建成民营小微 企业首贷续贷中心，积极发展普惠金融，常态化开展政银企对接，建立金融 服务“直通车”。完善促进民营企业发展政策体系，破除公共资源交易、工 程招标等领域隐形壁垒，民间投资占比 60%以上。健全企业全生命周期服务 机制，切实解决企业难题，构建亲清政商关系。
（八）以加强政府自身建设为根本，不断提升服务效能始终把政治建设 放在首位，坚持和加强领导，忠诚履职、科学理政，为开启新征程提供强大动力 和坚强保障。
建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，积极创建全国法治政府建 设示范区。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加强和创新事
前事中监督，依法开展政务公开，深入推进全民普法。认真落实行政复议体制改 革，提高案件复议质量。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督， 主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大行 政决策程序制度，推行社会稳定风险评估，做到科学决策、依法用权。
加强作风建设。认真落实大兴实干之风，倡导当“笨人”、下“笨功”，出 真力、见实效，对决定的事、看准的事，一刻也不犹豫、一丝也不松懈。树牢为 民情怀，急群众所急、干群众所盼。深入开展“冠之名、铸之魂”实践活动，开 展“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”评比表彰，完善容错纠错机制，激励干部敢于担 当、积极作为，形成比学赶超、争先创优的生动局面。
筑牢廉洁底线。始终坚持严的主基调，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”。
聚焦工程建设、公共资源交易、财政支出等重点领域，坚决整治群众身边腐败和 侵害群众利益问题。树立“过紧日子”思想，强化预算执行刚性约束，加大审计 监督力度。深化“以案四说”“以案四改”廉政教育，积极营造风清气正的良好 政治生态。
蓝图催人奋进、使命重于泰山。站在新的起点，在市委、市政府和区委坚强 领导下，弘扬伟大建精神和精神，担当尽责、勇毅前行，坚定不移推进“四区” 建设，在现代化建设新征程中奋力谱写崭新篇章！
关于过去五年工作总结和将来五年工作谋划参考范文
x 年来，我办专注学习贯彻《中央党史争辩室 xxxx～xxxx 年工 作规划》、国务院《地方志工作条例》和中央、省、市关于进一步加 强和改进新形势下党史、地方志工作的精神，以“传承文明、记录历 史、弘扬文化、服务社会、借史鉴今”为使命，以力出优秀的精神文 化产品为目标，创编地情文献、强化自身建设等方面取得确定成效。
出版县志、民俗志各 x 部，年鉴 x 部、党史正史一部。《xx 县志（xxxx～ xxxx）》获 x 省第十五次地方志优秀成果二等奖，列全省第十二位；
《xx 年鉴（xxxx）》获省第十六次地方志优秀成果二等奖；《xx 民俗 志》获 x 市第十二次哲学社会科学优秀成果二等奖。
一、抓好党史编研 强化“即时存史”意识，加大对有关党史重大事项、重要 人物的文献资料、口述史、回忆录的征集力度。收集 xxxx 年至 xxxx 年 xx 历史资料 xxx 多万字、xxxx 年至 xxxx 年党史大事记资料 xxx 多万字、改革开放时期初步建立社会主义市场经济体制阶段（xxxx 年 x 月至 xxxx 年 xx 月）资料 xxx 余万字，为党史三卷基本作著编写 奠定史料基础。xxxx 年出版《中国共产党 xx 地方史（xxxx～xxxx）》， xxxx 年出版 xx 万余字的《xx 县历史大事记（xxxx～xxxx）》。
先后编写《xx 抗战专辑》《张黎群二、三事》、《红军在 xx》 等资料。xxxx 年启动第一本《中国共产党 xx 执政实录（xxxx）》编 纂工作，x 月完成初稿。
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二、抓好党史教育宣扬 抓好党史宣扬，普及党史知识，推动党史教育到基层。做 好重大党史事项的纪念活动，深化党史事项和人物争辩，协作做好革 命遗址爱护，推动党史教育基地和爱国主义教育基地建设，在帮助相 关部门开展“我们的节日?清明”主题系列活动中，对青少年儿童进 行革命传统教育。依托《今日 xx》报、xx 公众信息网、县电视台大 众媒体，宣扬介绍党史知识和信息；帮助党校在干部培训、党员教育 中融入党史知识，协作教育部门在学校教育中宣讲党史人物与历史事 项；结合重大节庆和百姓故事会活动，渗透党史内容；结合“走基层” 活动，宣扬党史文化。县 x 战役烈士陵园暨纪念馆、xx 县博物馆被 列为“x 市党史教育基地”。xxxx 年，依据县委领导要求，积极筹备 《xx 历史展览馆》建设工作，将其打造为党史教育、党性教育、党 员教育和干部教育的基地，正完善布展文本。
三、抓好志书编纂 《xx 县志（xxxx～xxxx）》出版后，xxxx 年集中能量抓好 志书发行和读志用志活动。开展 xx 县志进机关、进学校、进企业活 动，在全社会营造“读志、用志”氛围。经过 x 年编纂，xxxx 年 x 月由方志出版社出版首部《xx 民俗志》，全面、真实、精确地再现了 xx 地区古今民俗风情。依据《x 市乡村（社区）志编纂工作指导看法》 要求，xxxx 年启动县第一部村志《插旗山村志》编纂工作，落实专 人全程跟踪服务，xxxx 年已完成总纂，计 xx 多万字，年底出版。
xxxx 年，指导《西来镇志》、《寿安镇志》编纂工作。为传
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承乡土历史文化、保存乡土文化记忆、挖掘历史聪慧，启动 x 省文化 名镇—西来镇镇志筹划。指导全国重点镇—寿安镇志编纂工作，完成 篇目制定，目前正开展资料收集。
四、抓好年鉴编纂 坚持一年一鉴，编纂中与时俱进，力求做到观点正确、构 架科学、资料翔实、记述精确、编写规范、留意增加动态条目和以事 命题条目。加强社会保障、环境爱护、住房、食品卫生、民生改善、 社会热点等和百姓生活休戚相关的新生事物内容的记述力度，同时着 重宏观与微观资料的有机结合。五年出版年鉴 x 部。
五、抓好地情资料开发利用 加快史志工作服务形式的现代化进程，推动网络信息技术 的应用。与县信息办合作，更新《xx 公众信息网》相关栏目设置和 内容，将县志、年鉴录入网上，方便各级领导、群众查阅资料。在人 文资源、旅游资源开发和城镇规划、项目规划、宣扬 xx 中提供科学 的历史依据和丰富的史料。为申报“xx 雀舌”、“xx 猕猴桃”、“xx 米 花糖”地理证明商标提供第一手资料；为光明樱桃山走廊、成佳茶乡 xA 景区打造，寿安文化策划提供询问服务。编写《xx 史话》和《x 史志》xx 专辑，梳理和呈现我县历史文化精髓，援助社会各界和宽 敞群众全面清楚地了解 xx 历史。
六、加强自身建设。以建设学习型、服务型、创新型、法 治型机关为重点，把握“服务中心，建设队伍”两个核心任务，致力 打造一支严谨治史、发奋有为的工作队伍。深化群众教育实践活动成
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果，执行中央有关规定，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委领导 班子思想政治建设工作会精神，以“三严三实”、“两学一做”专题教 育活动为载体，落实两个责任，主动适应新常态，推动干部作风持续 改进，深入开展“走基层”、党员“双报到”、“七进七帮”、“三个典 范”和“精准扶贫”等工作。
将来五年工作谋划 以贯彻落实《纲要》《看法》为准绳，探究建立史志文献资 料存史、资政、育人的新平台，树立创新、服务、精品意识，聚焦主 业、突出亮点和特色工作，为继承和弘扬优秀文化传统，培育和践行 社会主义核心价值观，提高党的执政技能、实施“三基地一新城”、 “工业强县”战略提供历史借鉴和智力支持。
一、党史工作 做好党史资料征编，加大党史宣扬教育力度，启动《中国 共产党 xx 县历史》第三卷（xxxx～xxxx）编纂工作，每年出版 x 部 《中国共产党 xx 执政实录》。加强党史遗址爱护，搞好纪念场馆建设， 完成 xx 县历史展览馆建设工作。
二、地方志工作 专注总结第二轮志书编纂工作的阅历，为第三轮修志编纂 工作在资料、理论、组织管理等方面提供借鉴。扎实抓好《中国名镇 志·西来镇志》、全国重点镇《寿安镇志》编纂工作，积极开展旧志 整理工作。坚持一年一鉴，出版《xx 年鉴》。强化地方志资料建设， 加大依法征集地方志资料力度，加强地方志资源开发利用，积极撰写
近五年工作总结及未来五年工作计划
近五年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导及各有关部门 的大力支持下，坚持以*理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学 发展观要求，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策，紧 扣“保护资源和保障发展”主线，克服储备土地少、违法用地多、财政 困难等系列难题，在巩固中提高，在创新中发展，努力在用地保障、 资源保护、执法监察、土地市场管理、队伍建设、维护群众权益等方 面寻求突破，为促进县域经济发展提供了有效保障。同时，我局全面 谋划，理顺了未来 5 年的工作思路。现简要汇报如下：
一、主动服务，在用地保障方面实现突破 一直以来用地指标少是制约我县经济发展的一大难题，每年仅 12 公顷左右，不能满足我县用地需求，从 2020 年开始，我局积极和 市国土资源局协调，争取用地指标，将用地指标增加至 20 公顷。五 年来呈报用地项目 17 个，共计面积 55.84 公顷；办理农民建房手续 985 宗，面积 7.68 公顷，其中农用地转用 4.28 公顷。
二、加强管理，在资源保护方面实现突破 一是加强耕地保护。抓好责任考核，将责任层层分解，与各乡镇 签订了基本农田保护责任状，将耕地保护任务落实到各乡镇。严格贯 彻先补后占制度，确保占补平衡，加大土地整理、复垦、开发力度， 五年来共申报和落实土地开发整理项 16 个，共计建设规模 699.5 公 顷，新增耕地 72.6 公顷。共计争取项目资金 2035 万元。顺利完成了 第二次土地调查工作和土地利用总体规划（2006—2020）修编和乡镇 土地利用总体规划修编等专项工作。二是严格矿产资源管理，将原兰 蓉乡报木坪锰矿、米桶组锰矿和身少 坳子锰矿三个矿权整合为兰蓉 乡报木坪锰矿，完成全市省级挂牌督办矿区整合。督促我县 25 家矿 山企业全部参加年检，年检参检率 100%。对连续两年未参加年检的 长兴锰业、二宝顶锰矿两家矿山企业依法吊销采矿许可证。同时加大
非法开采矿产资源行为的打击力度，重点打击了西岩非法开采煤矸石 和兰蓉非法开采硅矿，五年来，没收非法开采矿产品 440 余吨，收取 罚款 38 万余元，强制拆除非法采矿设备 8 处，刑事拘留 1 人。
三、严格执法监察，在打击违法用地方面实现突破 县人民政府与各乡镇分别签订了《违法用地清理整顿责任书》， 将土地违规问责向乡镇延伸。县委、县人民政府分别印发了《城步苗 族自治县清理整顿违法用地专项行动??内违法用地行为处理意见》、 《关于党政干部、国家工作人员参与土地违法行为的处理规定》、《违 反土地管理规定行为处理暂行办法》等规范性文件，成立了高规格的 清理整顿工作领导小组，由县委书记、县人大主任、县政协主席任顾 问，县人民政府县长任组长，从纪检、监察、规划建设、国土、公安、 检察、法院等部门抽调专人组成。落实违法用地共同责任，对县城规 划区清理期间在建的 22 户违法用地户全部实施停水、停电。依法强 制拆除县城规划区规划道路宝鼎路一处违法建筑。对在建违法占地建 房户由规划、国土整理好材料准备法院，目前已移送法院 18 户，法 院已做强制停工裁定的 13 户。注重严厉查处党员、干部、公职人员 参与土地私买私卖、房屋私搭乱建的违法行为。县纪委、县监察局对 儒林镇规划区 43 户干部职工违法占地建房户全部实行了诫勉谈话， 对 14 户为及时接受处理的干部职工依法进行了处理。五年来，我县 结合卫片执法检查，将违法用地清理整顿工作在全县全面铺开，共清 理违法用地 920 余户，收取罚款总计 977.62 余万元，补交土地出让 金 279 万元。
四、加强土地储备，在规范资源市场方面实现突破 2020 年以前，我县可供开发建设的储备土地几乎为零，面对资 金严重不足的实际困难，近年来我们拓宽融资渠道，加大土地储备力 度，实现实物储备土地 284.4 亩。严把土地一级市场关，依法规范土 地二级市场。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让政策，对房 地产、商业、旅游、娱乐等经营性及工业项目土地使用权，一律以招 标拍卖挂牌方式通过市场公开竞争。五年来，挂牌出让土地 10 宗，
面积*****.89 平方米；拍卖出让 16 宗，面积 4022 平方米；协议出让 土地 12 宗，面积*****.8 平方米；办理土地转让 82 宗，面积*****.11 平方米，共计收取土地价款*****.3 万元，为平衡县财政收支做出了积 极贡献。
五、狠抓作风建设，在提升队伍素质方面实现突破 一是加强作风建设，确定“外树形象，内强素质”为每年的工作重 点之一，推行服务承诺制，全体干部职工实行挂牌上岗，同时向社会 承诺:全体干部职工“谁给国土资源部门丢脸就摘谁的帽子，谁给国土 资源部门抹黑就挪谁的位置，谁砸国土资源部门的牌子就砸谁的饭 碗”。二是加强廉政建设。健全了廉政制度，从实际出发，制订和修改 纪检监察的各项制度，如在招待费管理的问题上，我们严格执行来客 申报制度，减少陪同人员，控制接待标准，取消不必要的消费项。三 是设立征地拆迁专门机构，有效促进征地拆迁有序开展。四是成立信 息中心，在资金极度紧张的情况下想尽千方百计，按照省、市要求建 设好了局信息中心，为实现网上报批打好基础。五是切实开展好“争 先创优”活动。局党组坚持把争先创优活动作为一项重要任务来抓， 严格按照县委的安排部署，认真开展工作。六是办公室工作得到加强。
信息报送、建议提案办理等工作多次得到上级好评。七是党务工作及 工、青、妇等工作得到提升，由党组书记阳传富同志主抓上述工作， 各项工作正常开展。
六、为人民服务，在维护群众权益方面实现突破 我们把服务改善民生作为全年工作的重中之重，树立国土资源部 门形象。一是健全信访机制。建立完善了信访制度，单独设立信访室 和信访专干，对县内信访老案由局党组成员进行分工负责，切实解决 好涉及群众根本权益的问题，促进和谐社会建设。二是要以建设地质 灾害群测群防“十有县”为抓手，扎实开展地质灾害防治工作，确保人 民群众生命财产安全。每年都及时编制了地质灾害防治方案，进入汛 期坚持 24 小时值班。五年来，没有因地质灾害造成重大人员和群众 财产损失，特别是 2020 年 5 月 13 日，我县遭受特大暴雨灾害，由于
过去五年及今年工作总结，明年及今后五年 工作计划
一、过去五年工作总结 五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门和社会各界的 鼎力配合帮助下，园区紧紧围绕“工业兴市”、“工业立园”战略，按 照“边创立、边招商、边改动”的发展思路，抢抓承接产业转移机遇， 加强措施，奋力赶超，开拓创新，乘势而上，加快推广承接产业转移 带头区创立，逐渐驶入发展的快车道。主要表如今：
（一）全力推广基础设备创立，开发规模达到 7.58 平方公里。
五年来，共平整土地 6580 亩，完成土石方 420 余万立方米；建成主 次干道 9 条合计 12.6km，日供水 2 万吨的自来水厂、110 千伏和 35 千伏变电所各一座；起步区、东扩区和西区的振兴大道等 3 条主干道 路灯、人行道地面砖、绿化等配套工程全部实施；铺设自来水管、网 线 11 余公里；架设有线电视管网 8 公里，迁移通信光纤 6 公里，电 力杆线 4 公里；修建排灌沟渠 6 条共 4.3 公里；新建高速上跨桥等桥 梁 1 座，排洪沟及涵洞 300 米，防护坡 4500 平方米；完成了新耕河 9.1 公里整治工程；目前，园区开发规模达到 7.58 平方公里，累计 完成基础设备创立资金 6.4 亿元，投资环境不断优化，服务功能不断 增强，综合承载才能明显提升。
（二）着力抓好招商项目创立，企业数量质量实现双促双增。
自 2006 年 2 月批准为省级开发区以来，始终把招商引资作为经济发 展的支撑点和主抓手，从先期单一的行政招商发展到如今的以商招
商、全民招商等多种形式，初步形成了全社会参与招商的浓厚气氛， 详细实现了外资、内资、民资齐头并进的招商场面。五年来，成功引 进了迎宾互益精纺有限公司、迎宾锦绣经纬编有限公司、迎宾中振服 饰有限公司、迎宾新锦丰食品有限公司、迎宾晨旺木业有限公司等 8 家固定资产投资亿元以上的企业落户，建成投产了年产 5 万绽精纺、 年产 1600 万米高档绒类面料及制品、年产 80 万件高档针织品等项目， 互益精纺二期、锦绣经纬编二期、红爱服饰二期、晨旺木业二期等工 程稳步推广。目前，入园签约企业达 116 家，五年累计实现工业总产 值 122.2 亿元，工业增加值 41 亿元，财政收入 6.1 亿元，其中税收 收入 2.12 亿元；省“861”项目 4 个，上市公司 1 家，规模以上企业 已达到 38 家，已初步形成纺织服装、食品加工、机械电子、建材化 工等主导产业，质量和规模逐年提升。
五年来，严格执行国家产业政策，从投资强度、建筑容积率等方面严 把项目入园关，依法终止投资合同收回项目用地 6 宗，收回土地 300 余亩；下发整改通知书 45 份，对不良投资项目进行招商租赁对接 12 家，有效促进了土地集约节约的利用。
（三）大力提升服务程度，发展环境得到大力优化。
作为我市经济创立的前沿和对外开放的窗口，服务质量的优劣必然意 义上代表着迎宾的开放程度，也必然决定着园区发展程度，继而影响 市域经济发展速度。
在日常管理上，园区全部改动引荐单位包干服务，出台了《园区机关 干部联络企业工作制度》，制定了《园区创立工程计划管理暨企业房
产证办理有关规定》、《园区企业土地使用权证办理及标准项目用地管 理有关规定》等配套政策， 组建了治安巡逻队，立即帮忙企业解决 项目创立和生产经营过程中的各种困难和难题。同时，为解决园区企 业招工难题，每年春节举行了用工现场招聘会，对不承担招商任务单 位和各镇镇下达招工指标，通过同企业直接对接招工和启动岗前学习 机制，特别是在森达电器、华丰纺织等企业创立了劳动学习基地和下 岗再就业基地，有效缓解了企业用工难。
（四）扎实解决突出矛盾，促进经济社会和谐发展。
按照市委、市政府主要领导“有钱要办事，无钱也办事，不能等钱办 事”和“解决突出矛盾，谋求持续发展”的理念，树立在发展中解决 难题，在解决难题中积累措施，有效地促进了园区经济社会的快速和 谐发展。1、解决土地供需矛盾。我市园区启动适逢国家对土地实施 宏观调控的特殊时期，随着园区的快速发展，土地供需矛盾日益突出， 针对不利形势，园区多次开展了土地使用情况清理检查，摸清现有土 地资源家底，特别是对批而未供、供而未用、开而不发、用而多余的 土地分析原因，制定对策，加强措施，多角盘活。鼓励企业大力新建 多层标准化厂房，经过生产性改造，进步容积率。同时，开展征地拆 迁工作，大力新增工业用地，先后开展了征地拆迁“百日大会战”、 “服务两区创立”等活动，加快了园区扩容升级的步伐。2、解决资 金不足矛盾。为了不因资金影响园区企业发展和工程创立，把发展壮 大园区融资平台作为当务之急的任务，采用了财政调度间隙资金、银 行融资、部门垫资及 BT、BOT 市场模式等多种形式，帮忙企业解决融
资难题，缓解工程创立资金压力。3、解决安顿就业矛盾。对房屋拆 迁户，立即兑现补偿费，按控规要求创立安顿区，使拆迁户住进了新 房。树立以人为本，力所能及地帮忙群众解决生产生活困难，积极引 导农民转换角色，转变观念，尽快适应园区二、三产业生产需要。一 方面帮忙失地群众组建了运输车队，另一方面通过技能学习让富余劳 动力在企业找到工作，给失地群众带来实惠，使他们成为园区环境的 维护者和创立的参与者。4、解决党建滞后矛盾。出台《关于大力加 大市工业园非公有制企业党建工作的意见》等文件，创立了 21 个支 部，结合园区特点，开展了多种形式、富有特色的活动，大力发扬党 员在园区企业中的先锋模范作用，进步党员在业主和员工中的影响 力。组织企业向地震灾区、贫困家庭现场捐助钱物累计 1100 万元。
二、2011 年工作总结 按照松政[2011]1 号文件要求，园区以基础设备创立为突破，以重要 项目创立为载体，以招商引资为抓手，以优化发展环境为保鄣，抢抓 机遇，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，各项主要目的任务均按照时 序进度完成。主要表现为：
（一）主要经济指标稳步攀升 1-11 月份，新增投产企业有晨新体育等 8 家，全区实现工业总产值 37.78 亿元，占年初计划的 91.67%，比上年同期增长 42.5%，其中规 上工业 38 家，完成产值 31.78 亿元，占工业总产值的 84.1%；完成 工业增加值 11.88 亿元，比上年同期增长 44%；完成固定资产投资 14.31 亿元，占年初计划的 91.73%，其中，企业固定资产投资 12.16
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