关键词
XX 市扶贫驻村工作队及选派第一书记工作 情况汇报
按照《关于做好新一轮扶贫开发驻村工作队干部选派和 管理工作的意见》文件精神，XXXX 年 XX 月，XX 市从市县两 级机关选派 XX 名干部，成立扶贫开发驻村工作队，到全市 XX 个贫困村驻村工作。
驻村工作队队长挂任村党组织第一书 记， 实行专职， 服务期 2 年， 其他队员驻村工作 1 年以上后， 经 XX 市委组织部门同意，派出单位可进行轮换。XXXX 年， 结合基层服务型党组织建设年和“XXXX”专项行动，市委又 选派 XXX 名机关干部到 “空壳村” 、 “上访村” 、 “债务村” 、 “零 星村（社区） ” 、组织活动场所低于 XXX 平米的村（社区）挂 任第一书记，开展相对后进党组织集中整顿转化。
一、严把入口，选好选强驻村队员和第一书记 XXXX 年，我市从全市两级机关干部中选出能力强、作风 正、缺乏基层工作经验、有培养潜力的年轻优秀干部组成扶 贫开发驻村工作队，从源头上提高驻村工作队员素质。在选 派第一书记的过程中，统筹市、县（市）区直机关单位结对 帮扶联系点，按照“谁帮扶谁选派”的原则，从市、县（市）
区两级机关单位中，选派政治素质好、工作能力强，作风扎 实、 敢于担当、 不怕吃苦、 甘于奉献的党员干部到村 （社区） 担任第一书记。各机关单位选派的第一书记人选上报后，组 织部门从培养年青干部出发，严格把关，优先考虑科级后备 干部，从源头上把好第一书记选派关。
二、强化教育培训，提升做基层工作的能力和素质 驻村期间， 市委每年对驻村干部进行不少于 3 天的培训， 有计划地组织驻村干部到示范基地、先进地区参观学习。县 （市）区组织部门、扶贫办每季度要召开 1 次驻村干部座谈 会，听取驻村干部工作汇报和意见建议，及时提出工作要求 和指导意见。
市委组织部每年召开 1 次驻村工作队队长会议， 协调解决驻村工作中遇到的问题。组织全市扶贫开发驻村工 作队的队员赴陕西杨凌农业高新技术产业示范园区，以实地 观摩和现场教学等方式，学习现代农业发展、农林栽培、现 代养殖业发展、农村合作经济组织和乡村特色旅游等内容， 拓宽队员的视野、提高服务群众的能力。把第一书记纳入干 部教育培训计划， 专门制作了 《XX 市第一书记工作指导手册》 ， 精心设定基层服务型党组织建设、农村产业结构调整、综合 治理等培训课程，对第一书记进行了任前的系统培训，帮助 第一书记转换角色，提升履行工作职责的能力。邀请江苏华 西村书记吴协恩、浙江东阳市花园村书记邵钦祥等以身说教， 教育引导第一书记解放思想，开阔视野，扎根基层，增强驻
点帮助开展工作的信心和决心。市委召开全市村级党组织第 一书记座谈会， XX 市委书记 XXX 对第一书记驻村开展工作进 行了再动员、再部署。
三、明确目标，用硬任务压实责任 市委专门下发文件，明确了驻村工作队帮助村组织完善 实施脱贫和发展规划、加强贫困村基础建设、培育壮大特色 优势产业、提高群众发展致富能力等工作职责。对于第一书 记，XX 市明确了三个关系，确定了三项任务，实行第一书记 目标管理责任考核。即，明确第一书记与派出单位是捆绑关 系，要求脱产不脱钩，经常联系，定期报告；与派驻村（社 区） 党组织书记是相互配合支持关系， 帮带不掌权；
与村 （社 区）干部是工作关系，依靠不依赖。确定建强基层组织、推 动“XXXX”专项工作、为民办事服务三项主要任务，把后进 党组织能否晋位升级、 “空壳村”能否脱壳、农民收入能否 增加、群众满意度能否提高作为第一书记硬性考核指标。
四、配套政策资金，增强第一书记发挥作用底气 针对后进党组织存在的村集体经济薄弱、服务能力不强 等问题，制定相关配套政策，让第一书记带着政策和资金， 帮助基层解决实际问题。XX 市先后设立村（社区）为民服务 和发展专项资金、 村集体经济发展专项资金、 党内关爱资金， 每年筹集 XXXX 多万元，支持第一书记指导基层组织发展集 体经济、为群众办实事，关心关爱生活困难党员。
五、加强监督管理，以严考核促工作 组织部门强化了对驻村工作队员和第一书记的管理，注 重在日常工作中督促他们发挥作用，结合发展党员、服务型 党组织建设、发展壮大村集体经济排查整治等，在所有督查 调研中，都安排了对第一书记的督查，主要督查第一书记到 村履职、 落实相关政策、 为民服务等情况， 通过不定期抽查， 让第一书记持续加压，扎根基层，服务基层。同时，把第一 书记管理纳入《XX 市年轻干部基层挂职任职办法（试行） 》 进行管理，做到问题不解决、关系不脱钩，对任职期间表现 优秀的在同等条件下优先提拔使用。
推行双重管理， 由县 （市） 区组织部门和派出部门共同管理，防止“脱管” 、 “漏管” 。
实行半年考核、年底考评，加强第一书记的动态管理，考核 主要依据县（市）区组织部门根据驻村工作表现进行评定， 不占原单位优秀名额，单独考，单独评，极大激发了驻村工 作队员和第一书记积极性。落实驻村工作队员和第一书记生 活补贴，让驻村工作队员和第一书记没有后顾之忧。截至目 前，通过第一书记岗位锻炼得到提拔的干部达 XX 名。
第一章 总 则
第一条 为贯彻省委、省政府《关于深入贯彻〈中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》和《关于 印发〈市扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法〉的通 知》文件精神，推进我县驻村帮扶工作队选派与管理工作科 学化、制度化、规范化，充分调动驻村工作队的积极性、主 动性和创造性，全面完成各项扶贫工作任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县各级派驻贫困村和 100 人以 上贫困 人口的非贫困村的驻村帮扶工作队（以下简称工作 队）的管理。
第二章 工作队组成
第三条 工作队一般由 2 名干部组成。队长由县直部门驻 村帮扶牵头单位选派有发展潜力和培养前途的优秀中青年 党员干部职工担任，同时担任驻点村党组织第一书记，队长 党组织关系须转至驻点村，参加派驻村的组织生活。队员由 驻点村所在乡镇选派。所有队长必须与原单位工作脱钩。
第四条 工作队的派驻实行全县贫困村和 100 人以上贫 困人口的非贫困村全覆盖。县直单位有二个或二个以上的帮 扶村，需派驻二个或二个以上的工作队长。
第三章 职责及任务
第五条 工作队的职责。驻村工作队在乡镇党委政府直接 领导下开展工作，指导、协助村党组织抓好党的建设、发展 集体经济，带动群众致富。重点做好以下工作：
（一）了解村情民意。积极开展入户走访，倾听群众呼 声，感受群众疾苦，征求群众意见，找准制约集体经济发展 和村民致富的突出问题和原因。按照龙城县贫困村分类指导 的要求，科学制定扶贫帮扶规划和年度工作计划。
（二）推动政策落实。加强与涉农单位沟通联系，立足 本村实际，搞好需求对接。统筹整合涉农资源，抓好水、电、 路、气、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、 低保、五保、村集体经济“六个落实”，因地制宜推进扶贫 产业发展，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显 改善，基本公共服务明显提升，特色产业健康成长，贫困群 众组织化程度和增收致富能力明显增强。
（三）落实精准扶贫。按照“每个贫困户都有帮扶责任 人”的要求，建立健全结对帮扶机制，明确专人落实帮扶责 任和措施，做到因人因户施策；创新工作方法，加强协调服 务，推动帮扶项目落地，真正把精准扶贫系列工作落到实处。
（四）宣传政策法规。深入宣传党中央、国务院、省委、 省政府、市委、市政府、县委、县政府关于扶贫开发工作的 决策部署，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我 脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，加快脱 贫致富步伐。宣传法律法规，弘扬文明新风，创建和谐新农 村。
（五）建强村级班子。把强班子带队伍贯穿驻村工作全 过程，在指导村干部办实事的过程中，增强村班子的凝聚力 和号召力。注重培养村级后备干部，发展年纪轻、有本领、 威信高的致富带头人入党，不断改善党员队伍结构。坚持党 内生活制度，定期组织开展为民服务活动，规范村级组织活 动场所，指导管好用好党组织运转经费，建成对周边村有一 定影响和辐射力的服务型党组织。更多管理办法看首席范文 网
（六）规范各项制度。落实依规管党治党要求，规范党 内生活制度。指导建立规范的民主决策、村务党务财务公开、 党组织和党员开展活动的具体制度。坚持民主评议党员、严 格组织生活等制度，完善“四议两公开”工作法，协助村党 组织推动党员活动日、村干部轮流坐班民、事代办、困难党 员群众帮扶救助等各项制度落实，促进村级治理体系和治理 能力现代化。
第四章 工作待遇
第六条 选派人员在担任驻村工作队长（第一书记）期间， 其干部身份和编制性质不变，在原工作岗位的政治待遇不 变，其工资、奖金、福利等待遇由原单位照发。
第七条 驻村工作队长（第一书记）在村工作期间，由派 出单位按照实际驻村天数，给予每人每天下乡生活补助和公 共交通费，县财政每年安排 10000 元的工作经费到村账，按 村财程序报账。
第五章 日常管理
第八条 驻村工作队长（第一书记）由县委组织部、乡镇 党委和选派单位三重管理，以县委组织部管理为主。
第九条 驻村工作队长（第一书记）在村工作期间，选派 单位不再对驻村工作队长（第一书记）安排其他工作任务， 也不得要求其提前返回单位。
第十条 驻村工作队长（第一书记）每月驻村工作时间不 得少于 22 天，住村不得少于 15 天。考勤采取工作日志和考 勤登记相结合的量化考核制度，具体由乡镇党委负责，组织 部采取不定期方式抽查。因特殊情况需请假的，一天以上三 天以内由乡镇党委批准，三天以上需经县委组织部批准，未
经批准，不得擅自离岗。对驻村工作队长（第一书记）实行 GPS 式定位管理。电信开发 APP 管理定位软件，并给工作 队长配送手机一部。
第十一条 驻村工作队长（第一书记）在村工作期间，县 委组织部、县扶贫办将通过学习讲座、集中研讨、组织到先 进地区参观学习等形式进行跟踪培养，不断提升他们的素质 能力。
第十二条 驻村工作队长（第一书记）应遵守以下工作制 度：
（一）记好“一本民情日记”。对察民情、听民意、帮 民困等情况做好记录，定期汇总、定期上报。《民情日记》 列入年度考核内容。
（二）建立“一本工作台账”。对调查发现的问题、群 众反映的诉求、民生情况等进行分门别类，并制定计划、倒 排日期、加速推进。
（三）定期撰写调研报告。调查村情民意，找准制约集 体经济发展和村民致富的突出问题，理清工作思路，提出意 见措施。
（四）承诺办好一批实事好事。在调查研究的基础上， 结合农村实际，把要做的实事好事上榜公示，向村民作出承 诺，调动资源、想方设法帮助贫困村解决一些实际问题。
（五）加强班子建设。以“两学一做”学习教育常态化 制度化为抓手，规范党内生活制度，定期给全村党员干部上 一堂党课，帮助村“两委”落实好“三会一课”制度，增强 基层组织凝聚力。加强党员队伍建设，充分发挥党员远程教 育站点优势，采取多种形式，组织年轻党员、致富带头人党 员等开展多层次、多形式的教育培训或“党员活动日”。
注 重培养村级后备干部。
（六）建立定期汇报和重大事项报告制度。驻村工作队 长（第一书记）每半年以书面形式向县委组织部和派出单位 汇报一次工作情况，在工作和生活中遇到重大事项要及时向 乡镇党委、县委组织部和派出单位报告。
精准扶贫驻村工作队工作制度
【篇一：驻村工作组管理办法】
结对帮扶工作队员管理办法 为加强对精准扶贫结对帮扶工作队员的管理，做好扶贫开发“双到” 工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展， 实现同步建成小康目标。现根据州委、州政府的部署要求，结合帮 扶富宁县板仑乡平纳村实际，制订本办法。
一、人员和时间安排 1、学校 34 名中层以上干部以个人为单位，分解下达结对帮扶贫困 户任务，确保联系的 88 户贫困户每户至少有 1 名干部结对、1 条发 展思路、1 个增收项目。
2、学校指派干部驻村开展工作，时间原则上不少于一年，可以定二 年或一年一轮换，驻村时间不少于 200 天。
二、工作职责 1、按照考评要求，贯彻学校的帮扶措施，推动帮扶项目落实。
2、协助村委推动各项帮扶政策的贯彻落实，密切联系单位干部挂扶 的贫困户，及时掌握贫困户的思想动态，做好贫困户思想工作，指 导、监督扶贫项目的实施。
3、争取扶持政策、筹措扶贫资金、监管扶贫资金的合理使用，确保 扶贫资金不挤占、不挪用。
4、帮助排查和协助村委解决驻村点存在的突出问题，维护农村社会 稳定。
5、及时向帮扶联系领导和当地党委反映、汇报请示有关工作的进展。
6、做好在扶贫开发“规划到户责任到人”工作统筹城乡基层党建工作。
7、驻村干部及时向校党委上报季度报表、年度报表及年度工作或阶 段工作总结，负责填写帮扶记录卡、电脑录入管理和撰写驻村工作 日志。
8、驻村干部按时完成党委分配的各项任务，并及时反馈活动成果。
三、工作纪律 具体要做到“五带头”、“五不准”。
五带头：
1、带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；
2、带头学习政治理论和文化科技知识；
3、带头遵守村规民约；
4、带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；
5、带头尊重当地干部和群众。
五不准：
1、不准参与封建迷信活动；
2、不准参与赌博活动；
3、不准收受当地老百姓土特产；
4、不准收受红包；
5、不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。
四、内部管理 1、驻村干部必须住在村里，与村干部同学习、同工作。
2、驻村干部要坚守岗位，除公休假外，其余时间不得无故离岗。因 特殊情况必须离村的，须经校党委同意批准。
3、干部驻村期间，其原单位的工作岗位、工资福利待遇等保持不变。
第一章 总 则 第一条 根据省委、省政府《关于举全省之力打赢扶贫 开发攻坚战的意见》（云发?2015?14 号）、《关于建立扶贫攻坚 “领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层 遍访贫困村贫困户”工作的通知》（云办通?2015?38 号）等文件精 神，为加强全省驻村扶贫工作队的管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于派驻到建档立卡贫困村（以下简 称贫困村）驻村扶贫工作队的管理。其他村驻村扶贫工作队的管理 参照本办法执行。
第二章 选派和组队 第三条 各级党政机关、人民团体、大专院校、企事业 单位等都应当选派政治素质好、业务能力强的干部开展驻村 扶贫工作。驻村扶贫工作队干部的选派由各级“挂包帮、转走访”工 作联席会议办公室统筹，组织、人社、扶贫等部门配合，各部门 （单位）按要求具体做好选派工作。省级部门（单位）的选派工作， 由省联席会议办公室统筹安排，省委省直机关工委、省委高校工委、 省国资委党委和省政府金融办牵头落实，选派到贫困县挂任县委副 书记、政府副县长的，由省委组织部按有关规定做好选派工作。各 级财政部门负责安排和拨付工作队经费。
第四条 由县级“挂包帮、转走访”工作联席会议办公 室牵头，乡镇党委具体负责，在每个贫困村整合包村部门（单位） 驻村帮扶干部、新农村建设指导员、村党组织第一书记和大学生村
官等力量，组建驻村扶贫工作队，每支驻村扶贫工作队至少 3 人， 由村党组织第一书记兼任队长。
第三章 职能职责 第五条 驻村扶贫工作队的主要职责是：
1.宣传党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作特别是扶贫开 发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。
2.协调落实“挂包帮、转走访”工作，配合村“两委”完成贫困村、贫 困户建档立卡和动态管理工作。
3.逐村逐户分析致贫原因，帮助制定村级脱贫发展规划和年度实施 计划，找准发展思路、制定脱贫措施、增加农民收入。
4.引导贫困村立足优势资源，发展特色产业和村级集体经济。帮助协 调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难。参与扶贫项目的计划 编制、组织实施和检查验收 ，监督村“两委”管好用好各类扶贫资金。
5.组织开展实用技术培训、劳动力转移技能培训等工作，提升贫困 群众能力素质，拓宽农民增收渠道。
6.坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“强组织、兴产业、富百姓、 重实效”的思路，推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。协调解决 各种矛盾纠纷，维护农民权益。监督村务公开、账务公开，促进基 层干部依法办事。
第六条 驻村扶贫工作队队长的主要职责是：
1.负责对工作队队员的管理，制定工作队年度工作计划。
2.组织收集扶贫工作推进情况，分析存在问题，总结工作经验，每 月 30 日前分别报送派出单位、包村单位、乡（镇）党委政府、县级 “挂包帮、转走访”工作联席会议办公室，协调争取相关部门的支持。
3.牵头落实村级脱贫发展规划和年度扶贫计划，以及单位包村的各 项帮扶措施，参与所驻村扶贫项目的组织实施和管理，协助做好“挂 包帮、转走访”工作，及时总结上报驻村扶贫工作情况。
4.督促检查各类项目资金到位和实施情况、建档立卡数据更新情况、 队员在岗和工作开展情况等。
【篇二：驻村帮扶工作队主要工作任务】
驻村帮扶工作队主要工作任务 一、深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术，全 面贯彻落实各级扶贫开发精神，引导干部群众增强脱贫致富的信心 和勇气。
二、深入开展扶贫专项调研，分析致贫原因，找准制约因素，协调 帮扶资源，监督帮扶项目实施。
三、配合村党支部、村委会完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态 管理工作；协调落实贫困户结对帮扶责任。
四、按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则，科学制订并 实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划，引导贫困村群众大力发展 符合自身资源的富民增收产业；协调开展技能培训和劳务输转，稳 步推进职业技能培训，拓宽农民持续增收渠道。
六、发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业，协 调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地，不断 提升农村公共服务保障能力。
七、积极协调落实双联惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款， 为贫困群众发展生产解决融资难题；以贫困村扶 贫互助协会为平台，培育贫困村新的市场主体。
八、指导所驻村做好电子商务示范店新（扩）建、人才引进、宽带 接入和商务产品数据库、产品目录编制及商务信用体系构建等电子 商务与物流快递工作，培育农村经济发展新的增长点。
九、协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理 工作，积极维护农村社会和谐稳定。
十、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法，建立长效工作机 制。注重培育示范典型，积极推广先进经验，努力提升扶贫攻坚整 体水平。
【篇三：脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法】
**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员 管理办法 第一条 为了增强各级参与扶贫开发工作的责任感和紧迫感，充分 发挥和调动工作队员的积极性和创造性，确保扶贫帮扶措施到村到 户，改善生产条件，如期实现脱贫目标，把贫困村和贫困户自我发 展能力推上一个新台阶，特制定本办法。
第二条 驻村帮扶工作队必须遵守《**县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员 管理办法》中和各项规定，自觉接受县扶贫开发办公室（以下简称 办公室）的领导、管理和监督。
第三条 调动各方面的积极因素，大力加强贫困村基层组织、基础设 施、基础产业建设，促进农业增效、农民增收、农村和谐，确保贫 困人口如期脱贫，贫困村如期摘帽。
第四条 工作组的主要任务是：
1、建设一个好班子。按照“德才兼备”的原则，配齐配强村支部班子， 培养 2 名以上村级后备干部，把村支部建设成能够团结带领群众坚 决贯彻执行党的路线、方针和政策，带领群众致富奔小康的战斗堡 垒。
2、制定一套好方案。驻村帮扶工作队要按照扶贫工作对象、目标、 内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实县委、县政 府关于脱贫攻坚工作的决策部署，分类 施策，集中发力。
3、选准一条好路子。结合本村实际，制定好经济发展规划，并帮助 村民发展经济项目，推进产业结构调整，发展壮大村级集体经济， 促进农民增收，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。
4、创造一个和谐的社会环境。建立各项制度，推行村务公开，实行 民主管理，保证工作有效运转，使村里的各项工作逐步走上制度化、 规范化的轨道，大力加强法制教育的精神文明建设，促进乡风文明 和社会和谐。
第五条 工作队设队长一名，队长由后盾单位推荐呈报，由县扶贫开 发办审核，县委组织部审批，队长同时担任驻点村党支部第一书记， 负责驻点村的党建工作和本组队员的管理。
第六条 工作队的工作由 办公室负责领导和管理。
第七条 工作队要接受所在乡镇党委的领导和指导。工作队所在村必 须是乡镇党委领导的联系点，乡镇党委领导要深入到村与工作队研 究有关事项，支持工作队的工作。
第八条 工作队的队长可以列席乡镇党委的有关会议，并参与研究和 决策驻点村帮扶等工作。
第九条 工作队在驻村期间不再担负原单位的工作任务。原单位也不 得随便将工作队员抽回机关处理业务工作，确实需要，须文字报告 办公室批准方可离开工作岗位。
第十条 凡是共产党员或共青团员的工作队员在原单位开具临时组织 关系，交给所在村党支部和团支部，并参加该村的党、团组织生活。
第十一条 请销假制度 1、在驻村期间，工作队员休假，一般每月安排一次，假期 8 天。
2、工作队员的正常休假由工作队长批准，队长的正常休假由办公室 批准。
3、工作队员有事需请假在 3 天以内的，由工作队长签署意见审批；
在 3 天以上的必须经办公室审批。工作队长的事假由办公室批准。
4、工作队长（员）外出为村里跑项目或联系业务，可与村支部商量 决定，但必须向当地党委负责人说明事由和外出时间。
第十二条 经费报帐制度 1、工作队员在原单位的一切待遇不变。其下乡生活补贴除乡镇所派 队员由乡镇核发外，县机关所派队员，由原单位每个月给予 300 元 的生活补贴，车船费按相关规定报销。
2、凡为乡、村跑项目或联系业务的旅差费均由受益单位负责报销。
第十三条 学习汇报制度 1、工作组每月要组织一次政治和业务学习。主要内容 有：毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届三、 四、五中全会精神，“三农”的各种政策、法规，税贫攻坚工作的有 关文件等。
2、工作队长要按时参加办公室召开的工作例会，并及时把会议精神 传达到村支两委和工作队员，并加以落实。
3、工作队要经常与办公室、乡镇党委和后盾单位保持联系，及时汇 报工作，听取他们的意见。
4、在驻村期间，各工作队每月向办公室至少报送一篇信息调研材料， 及时报送半年工作小结和年度工作总结。
第十四条 廉政制度 1、工作队员不得低价套购农副产品。
2、工作队员可以在村民家里或附近单位搭餐，但必须按每人每天 12 元的标准交纳伙食费。
3、工作队员不得在项目争取、项目发包、项目建设过程中谋取不正 当利益。
4、工作队员不得违反各项资金使用规定。
第十五条 制定精准脱贫规划。全面深入调研，摸清贫困村的基本情 况，理清发展思路，找准制约发展的突出问题，原因症结，科学制 定帮扶规划和年度工作计划。
办公室采取不定期抽查和电话查岗的办法，对工作队到位到岗、各 阶段工作任务完成、工作成效等情况进行监督检查，对工作不落实、 任务未完成、无故超过正常休假天数的 人员，帮扶单位除扣当月下乡生活补贴外，办公室在县级相关刊物 及手机报上进行通报批评，并取消当年评先评优资格。
第十六条 县委、政府督查室组成督查组定期不定期对工作队工作开 展情况进行督查，年底，县扶贫开发领导小组对工作队工作进行考 核评比。对成绩优秀的工作队长及队员进行表彰和奖励；对成绩平 庸的，如平时工作不服从安排、擅离职守、不负责任、纪律涣散等， 办公室将给予通报批评；对犯有错误情节严重的，按干部管理权限 给予党纪或政纪处分。
第十七条 工作队员在驻村期间的年度考核由县扶贫开发办公室负责 考核，组织鉴定及考核材料装入本人干部档案，作为考核干部表现 及政绩的主要依据。
第十八条 本办法由县扶贫开发办公室负责解释。
第十九条 本办法 自印发之日起执行。
**县扶贫开发办公室 2016 年 3 月 24 日
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xx 村驻村工作队内部管理制度
为进一步加强 xx 村驻村工作队的管理，根据省、州、县相关管理办法， 结合 xx 村驻村工作队实际，制定此制度。
一、驻村工作队工作职责 (一)宣传党的政策。深入宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方 针政策及省委、省政府决策部署、工作措施。做好贫困群众思想发动、宣 传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。
（二）参与精准脱贫。根据 xx 村村情贫情，围绕“5.7”指标，开展贫 困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划。参 与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技 扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。推动金融、交通、水利、 电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。
监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。
（三）建强基层组织。开展农村党支部规范化达标创建，推动管党治党 政治责任落实。整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提 出建议。组织实施农村“领头雁”培养工程，帮带培养贫困村创业致富带 头人和后备力量，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。
推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。加强党员教育培训， 帮助规范基础党务工作。
（四）推动乡村善治。督促落实“四议两公开”“一事一议”等制度，
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推动村级组织和村务工作规范运转。加强法治教育，推动移风易俗，指导 制定和谐文明的村规民约。参与化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定。积极 推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力。
二、请销假制度 （一）驻村工作队要坚持吃住在村，严格遵守驻村工作队员管理办法， 严格遵守请销假制度，未经请假报备不得随意离岗离村。
（二）工作队员有特殊情况需要离开驻村岗位的，第一书记向镇党委请 假，队员请假 1 天以内向第一书记请假，请假 3 天以内的需向挂村领导请 假，3 天以上的需报请镇党委批准，并严格履行请销假手续，建立队员在 岗在位常态化。
三、工作情况汇报制度 （一）驻村工作队要及时向县驻村工作队领导小组、镇驻村工作队协调 小组汇报工作情况。
（二）驻村工作队员要根据安排及时向派出单位汇报个人驻村情况、工 作情况及思想动态。
（三）驻村工作队员要通过微信工作站、“云岭先锋”app 等及时发布 工作动态，并记录每日工作日志，做好每日签到。
四、学习制度 （一）驻村工作组成员要加强政治理论学习，在加强邓小平理论、“三 个代表”重要思想和科学发展观以及党的十八大一系列重要会议和文件 学习的同时，要认真学习加强对省委、市委和县委文件的学习，努力提高 自身的理论水平和业务水平。掌握好党对农村工作各项方针政策，并向群
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众宣传贯彻落实。
（二）工作队成员每月至少集中学习 1 次。
（三）学习坚持理论联系实际，坚持集中学习与个人自学结合起来，要
深入群众，联系群众，虚心向群众学习。
（四）组织形式多样的学习活动，促进工作组成员强化学习，提升素质。
五、例会制度 （一）每周一组织召开驻村工作队例会，若有特殊情况可延期召开，但
不能顺延至下周。
（二）工作队例会由第一书记，挂村领导，村委会书记主任共同组织。
（三）工作队例会主要为最新政策学习、传达上级文件精神、安排部署
本周工作等。
（三）工作队成员及村干部不得缺席、不得迟到，有特殊情况不能参会
的应向第一书记、挂村领导请假，否则视为缺席。
（四）每次召开例会，都要认真听取情况汇报，研究分析问题，做好会
议纪录。
六、驻村工作队工作原则及要求 （一）驻村工作队成员在镇党委的领导下积极开展各项工作。
（二）坚持为民办事，坚持原则，忠于职守，秉公办事。
（三）团结同志，掌握村“两委”班子基本情况，并积极协助组织培养
村级后备干部，增强“两委”班子的战斗力和凝聚力。
（四）严格执行廉洁自律规定，不得向基层提不合理要求，不得接受违
规宴请和任何形式的礼品、礼金，不得酗酒滋事，不参与赌博。
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本制度自 xxxx 年 xx 月 xx 日生效。
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脱贫攻坚驻村工作队规章制度
一、学习制度 （ 一 ）学 习 以 自 学 为 主 ，以 驻 村 工 作 队 为 单 位 ，实 行 队 长 负 责 制 ; 各 驻 村 工 作 队 队 长 负 责制订学习计划、督促个人自学、组织集中 学习和讨论。
（ 二 ）学 习 内 容 以 农 村 的 政 策 法 规 、基 层 工 作 的 业 务 知 识 、领 导 艺 术 和 工 作 方 法 为 主 。
（ 三 ）坚 持 理 论 联 系 实 际 的 学 习 方 法 ，注 重提高政治觉悟和理论水平，提高正确处理 在农村改革、发展、稳定中出现的各种复杂 矛盾的本领，增强解决实际问题的能力。
（ 四 ）要 有 学 习 记 录 。工 作 队 员 要 坚 持 记 学习笔记，并结合工作实践撰写心得体会或
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调研文章。
二、例会制度 （ 一 ）驻 村 工 作 队 每 周 一 、周 五 召 开 例 会 ，
总结上周工作，安排下周工作，并做好会议 记录。
（ 二 ）各 乡（ 镇 ）驻 村 办 每 月 召 开 一 次 工 作队长例会，听取工作汇报，并及时解决工 作、生活中的问题。
（三）各工作队每三个月写出季度总结， 并列出下步工作计划，上报县驻村办。
三、联席会议制度 （ 一 ）为 及 时 交 流 工 作 、学 习 、生 活 等 方 面的信息，驻村工作队与所驻村“两委”实 行联席会议制度。
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（ 二 ）每 周 一 下 午 ，由 各 驻 工 作 队 队 长 召 开一次工作小结会，邀请所驻村支书、村委 会主任参加，听取上周工作情况汇报，安排 布置本周工作。
（ 三 ）每 个 月 由 驻 村 工 作 队 队 长 和 村 支 书 主持召开 一次工作队员和村“两委”参加 的联席会议，互相交流上个月工作情况，研 究 部 署 下 个 月 工 作 ，并 及 时 向 县 驻 村 办 汇 报 。
（ 四 ）村“ 两 委 ”邀 请 工 作 队 的 负 责 同 志 列席参加有关会议，增进交流，以便对有关 问题达成共识。
（ 五 ）工 作 队 和 村“ 两 委 ”每 半 年 召 开 一 次联席扩大会议，并邀请工作队员所在单位 领 导 参 加 ，广 泛 征 求 各 方 面 意 见 ，总 结 经 验 ，
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找出差距，部署安排下半年工作。
（ 六 ）年 终 召 开 村 民 大 会 ，邀 请 上 级 有 关
领导参加，总结全年工作情况。
四、调研和走访制度 （ 一 ）开 展 调 查 研 究 是 做 好 驻 村 工 作 的 基
础。驻村工作队员要大兴调研之风，坚持每 项工作都从调研入手。
（ 二 ）要 带 着 问 题 开 展 调 研 。重 点 放 在 七 个 方 面 ：农 村 经 济 结 构 调 整 和 农 民 收 入 情 况 ；
农民负担情况和税费改革落实情况；村级组 织和领导班子建设情况；干部作风和干群关 系情况；农村精神文明建设和民主法制建设 情况；农村社会治安综合治理情况；农民群 众反映强烈的热点、难点问题。
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（三）开展调 查要坚持实事求是的原 则，采取全面调查与专项调查相结合、定性 与定量相结合、召开座谈会与入户谈心相结 合 、集 体 座 谈 与 个 别 谈 话 相 结 合 等 多 种 形 式 。
（ 四 ）对 调 研 中 发 现 的 情 况 和 问 题 ，要 及 时归纳整理，形成调研报告。各驻村工作队 每三个月要提交一份有参考价值的调研报 告。
（ 五 ）广 泛 开 展 走 访 活 动 ，重 点 走 访 老 党 员 、老 干 部 、军 烈 属 、特 困 户 、致 富 带 头 人 ， 每 个 村 走 访 农 户 不 得 低 于 30％ ，有 条 件 的 要 走访所有农户。
五、信息报送及重大事项报告制度 （ 一 ）驻 村 工 作 队 要 明 确 一 名 信 息 员 ，具
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体负责驻村工作信息收集和报送工作。
（ 二 ）每 半 个 月 信 息 员 要 向 县 驻 村 办 报 送
一次信息，重要信息要随时报送。
（ 三 ）驻 村 工 作 队 每 周 五 向 乡 驻 村 办 汇 报
一周工作开展情况。
（ 四 ）驻 村 工 作 队 对 该 村 发 生 的 重 大 突 发
事 件 及 其 它 事 项 ，必 须 及 时 逐 级 向 乡（ 镇 ）、 县、市驻村办报告。报告形式可采用电话、 文字或口头汇报等 形式、隐瞒不报并造成 严重后果的要追究工作队队长的责任。
六、接待群众来访制度 （ 一 ）驻 村 工 作 队 员 要 牢 记 " 为 人 民 服 务 " 的宗旨，增强群众观念，认真做好群众来访 工作。
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（ 二 ）接 待 来 访 群 众 ，态 度 要 诚 恳 ，说 话 要和气，表态要慎重。
（ 三 ）建 立 群 众 来 访 登 记 制 度 ，设 立 专 用 记录本，对来访群众反映的问题，要认真做 好记录。
（四）对来访群众反映涉及 到党和国家 农村政策、法律法规等方面的问题，要做好 宣传教育和疏导工作，讲清道理，理顺群众 情 绪 。对 来 访 群 众 反 映 涉 及 乡 村 干 部 的 问 题 ， 属于干部工作方法和工作作风问题，应多做 说服工作；属于干部 违法违纪问题，应注 意了解线索和证据，并为来访群众做好保密 工作。
（ 五 ）对 来 访 群 众 反 映 的 问 题 ，事 后 要 深
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入 调 查 研 究 ，不 要 轻 易 表 态 ，不 轻 易 下 结 论 ， 做 到 具 体 情 况 具 体 分 析 ，根 据 职 权 妥 善 处 理 。
七、值班考勤与请销假制度 （一）驻村工作队实行每周七日值班制， 保证村内一直有队员驻村工作。
（ 二 ）值 班 人 员 负 责 接 待 群 众 来 访 、接 听 电话及突发事件的处理等，值班人员要做好 值班记录，重大事项及时请示，并报告处理 结果。
（ 三 ）建 立 考 勤 制 度 。驻 村 工 作 队 员 每 月 驻 村 时 间 要 在 2 2 天 以 上 ，各 驻 村 工 作 队 队 长 负责本村工作队员的考勤。
（ 四 ）严 格 履 行 逐 级 请 假 制 度 。工 作 队 员 请假 1 天以内的，由队长批准；请假 3 天以
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内的，由乡驻村办批准；请假 3 天以上的， 由县驻村办批准。工作队长请假，必须由县 驻村办批准。
（ 五 ）严 格 销 假 制 度 。工 作 队 员 假 期 已 满 应于返回当日向批准人销假，无特殊情况愈 期不归者，将情况报上一级驻村工作队负责 人和驻村办。
（ 六 ）无 故 不 请 假 撤 离 岗 位 者 ，视 情 节 轻 重给予批评教育和组织处理。
八、廉洁自律制度 （ 一 ）驻 村 工 作 队 员 要 以 新 时 代 中 国 特 色 社会主义重要思想为指针，牢记全心全意为 人民服务的宗旨，时刻把人民群众的利益放 在心中。
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（ 二 ）驻 村 工 作 队 员 必 须 严 格 遵 守 工 作 纪 律 ，不 搞 特 殊 化 ，发 扬 艰 苦 奋 斗 的 优 良 传 统 ， 集体住宿，单独起灶，自负生活费用，不给 基层和农民增添负担。
（三）驻村工作队员要严格执行党的纪 律，带头遵守村规民约，不做有损工作队形 象的事情。
（四）不准利用职务 之便低价购买当地 土特产，不准参与公款支付的娱乐活动，不 准参与赌博和接受影响工作的宴请。
（ 五 ）聘 请 在 群 众 中 有 威 信 的 老 党 员 、老 干部和有正义感的村民担任工作队廉政督导 员。工作队无论在生活上还是工作上都要自 觉接受他们的监督。
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（ 六 ）对 违 法 乱 纪 的 工 作 队 员 ，要 勇 于 开 展批评和自我批评，并主动向上级反映。对 触犯法律者要依法追究。
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“第一书记”工作职责
“第一书记”在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员和驻 村工作队队员开展工作，要注意从实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题。
一、建强基层组织。重点是对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团 结、软弱无力、工作不在状态等问题，防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透，物色培养 村后备干部;严格落实“三会一课”，严肃党组织生活;推动落实村级组织工作经费和服务群 众专项经费、村干部报酬和基本养老医疗保险，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等， 努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。
二、推动精准扶贫。重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策 落实;带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划; 组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富; 帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。
三、为民办事服务。重点是推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，带领村级组 织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”;强力推进 电子商务、金融服务、便民超市进村工作，方便群众生产生活;经常入户走访，听取意见建 议，努力办实事;关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决 生产生活中的实际困难。
四、提升治理水平。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四 议两公开”，督促村(居)务监督委员会发挥作用，促进村级事务公开、公平、公正，努力解 决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题;帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村 规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。
驻村工作队工作职责
驻村工作队应坚持吃在村、干在村，实行目标责任制，由县委组织部、派出单位和乡镇 (街道)党(工)委共同管理，不脱贫不撤离，不巩固脱贫成果不撒手。主要职责任务是帮助贫 困村做好以下工作：
一、制定脱贫规划。对贫困村村情、民情开展深入调查研究，广泛听取当地干部群众对 脱贫工作的意见和建议，从问题出发帮助贫困村制定脱贫规划。同时，深入了解贫困户致贫 原因和发展需求，“一户一法”制定贫困户帮扶规划。
二、落实扶贫项目。主动认领贫困村扶贫项目，积极到相关县级部门汇报衔接，为贫困 村争取资金、项目和政策支持。
三、建好基础设施。着力加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，积极推进农 村环境卫生综合整治，改变村容村貌。
四、发展特色产业。因地制宜引导贫困村党员群众发展特色效益产业，通过成立专业合 作社、产业党支部、发展农村电商等方式，引导群众科学化、规模化发展种养殖业。
五、开展技术服务。邀请专业技术人才深入贫困村、深入田间地头、深入生产一线，开 展技术指导和帮扶服务，推进贫困村特色产业健康发展。
六、解决贫困群众生产生活生计困难。驻村工作队队员采劝“一对多”、包组的方式结 对帮扶联系贫困户，原则上每周对贫困户遍访一次，及时掌握他们的生产生活情况，根据农 时和贫困户实际需要，定期或不定期地入户开展帮扶活动。
X 镇脱贫攻坚驻村工作队考勤管理制度
为加强驻村联户工作队人员和第一书记队伍管理，规范 驻村联户工作队人员和第一书记考勤和请销假， 根据洛脱贫组 办〔2017〕103 号《关于转发《X 市“驻村工作 365”管理品牌 创建活动方案》的通知》及市县有关文件要求，结合我镇工 作实际，经镇党委研究决定，特制定本制度：
一考勤 1、 驻村联户扶贫工作队人员每月驻村时间不少于 20 天， 每年驻村工作时间不少于 220 天，外出开会、培训、联系项 目等视为在村工作。驻村工作期间由镇党委负责日常管理。
2、驻村联户工作队人员和第一书记考勤由各村具体负 责。
3、各村指定专人负责管理签到表，并于每月 3 日前汇 总上报镇党委、政府。
4、一年驻村时间低于 240 天的一律取消队员本人评优 评先资格；
全年驻村时间不足 200 天或无正当理由离岗连续 超过 15 天或一年内累计超过 30 天的工作队员年度考核直接 确定为不合格（不称职）等次，同时派出单位对其年度考核 为不合格（不称职）等次。
二请假、销假 （一）请假办法及审批手续
1、驻村联户工作队人员和第一书记请假需事前填写请 假审批表，经批准并将工作安排好后，方可离开工作岗位。
2、因事发突然未履行请假审批手续的，返回工作岗位 后要及时补填请假审批表。
3、镇党委采取随机抽查、定期检查的形式对驻村联户 工作队人员和第一书记进行督查，杜绝挂名、走读等现象。
4、连续请假 5 天以内的由镇党委书记批准，6－10 天的 由县县脱贫办批准，10 天以上的由派出部门向县脱贫办请 假。
5、请假期满返回工作岗位要及时销假。
（二）违反请假制度的处理办法 1、未请假或请假未经批准擅自离开岗位者，以旷工计 算。
2、逾期者，事后须尽快向相关单位领导陈述理由，取 得同意后，及时补填请假审批表，否则以旷工计算。
3、超过 30 天的按照上级文件要求由派出部门召回并重 新选派。
三休假 驻村联户工作队人员和第一书记病假 、年休假、婚假、 产假、丧假等法定假日按照国家和省文件相关规定执行。村 工作队长制定年度休假计划，采取轮休、调休等方式安排休 假，确保工作日每天有人驻村值守。
四本制度由镇党委负责解释，与上级规定有冲突的，按 上级规定执行。
五本制度自发布之日起执行。
X 镇脱贫攻坚驻村工作队学习培训制度
一、为进一步强化驻村工作队员日常学习，熟悉掌握党 和国家关于农村工作特别是扶贫开发工作的重大方针政策， 协助落实好“八办两组”成员单位出台的各项惠农政策和扶贫 措施，更好地开展驻村帮扶工作，根据洛脱贫组办〔2017〕 103 号《关于转发《X 市“驻村工作 365”管理品牌创建活动 方案》的通知》及市县有关文件要求，结合我镇工作实际， 经镇党委研究决定，特制定本制度。
二、驻村工作队要结合“两学一做”学习教育，按照上级 党委的统一安排，扎实开展政治理论学习，切实增强“四个意 识”。
三、驻村工作队员是中共党员的，应将组织关系转入所 在村党支部，自觉参加村党支部学习生活和组织生活。
四、 驻村工作队必须加强涉农政策法规、 农村产业发展、 扶贫惠农政策的学习，努力提高自身的理论水平和业务水 平。
五、坚持集中学习与个人自学相结合。驻村工作队长可 按照上级要求，组织工作队员开展集中学习；工作队员结合 自身实际，积极开展个人自学。集中学习每月不低于 2 次。
个人学习月不少于 4 次。
六、要记好学习笔记，做好学习资料、影像资料的收集 归档，实现学习活动的痕迹化管理。
七、坚持理论联系实际，经常性深入群众，走访调研，
密切联系群众，虚心向群众学习。
八、组织听取报告、外出观摩、经验交流等形式多样的 学习活动，促进工作队员强化学习，提升素质。每年实地学 习一次其他优秀驻村工作队的先进经验，拓宽视野，改进方 法，推进工作。
X 镇脱贫攻坚驻村工作队工作例会制度
一、为夯实驻村工作队工作责任，定期交流沟通帮扶工 作情况，确保各项工作任务高效落实，特制定本制度。
二、建立工作例会制度。坚持每月至少召开一次工作例 会，例会时间定于每月第一个星期二，如遇特殊事件，可随 时组织召开。支部第一书记、镇（办）联系领导、包村干部、 驻村工作队长及队员、村两委成员参加。
三、工作例会由驻村第一书记主持，工作队长，工作队 员、包村干部、村两委成员汇报本月工作开展情况，驻村工 作队长、镇（办）联系领导提出工作计划。
例会议程：
1、传达镇党委政府有关会议精神和工作部署。
2、组织学习有关政策、法律、法规及上级有关文件精神。
3、每位村干部汇报上周的工作情况（包括存在的问 题和隐患，提出解决问题的想法和措施）。
4、研究部署当前有关工作，把任务落实到人 5、驻村领导 作进一步强调并提出有关要求。
四、驻村工作队员不得无故缺席，特殊情况需及时向第 一书记、驻村工作队长、村两委主要负责人说明情况。未经 批准，缺席工作例会，视为当天无故离岗。
五、驻村工作队长要积极对接联系本单位主要领导，每 季度至少到帮扶村参加一次工作例会，听取指导一次工作， 督促工作队完成扶贫计划。
六、驻村工作队长要积极联系镇（办）党委、政府主要
领导参与工作例会，听取工作汇报，加强工作衔接，帮助解 决困难和问题。
七、驻村工作队员要做好工作例会记录和会议确定事项 落实工作。
X 镇脱贫攻坚驻村工作队重大事项 集体讨论制度
一、凡属扶贫政策落实方面的重大事项、事关扶贫工作 的重大问题、扶贫资金使用、工作队员考核奖惩等，实行镇 （办）联系领导、第一书记、驻村工作队长、村两委主要负 责人集体讨论、民主决策。
二、讨论制定贯彻上级党委、政府全局性工作和脱贫攻 坚工作的重要指示决定、重要会议精神的落实意见和具体措 施。
三、讨论决定驻村工作队员思想作风和廉政建设等方面 的工作要求、制度规定、问题整改等。
四、讨论制定村级脱贫攻坚规划、帮扶方案、帮扶计划 和年度考核任务指标，制定“因村施策、一户一策”的脱贫措 施等。
五、讨论帮扶村扶贫项目计划编制、组织实施和检查验 收等，相关部门、单位和社会力量的资金使用、项目实施等。
六、讨论研究确定村级主导产业，村级集体经济的发展 目标和方式方法，“三变”改革的具体措施，帮扶工作经验的 宣传推广等。
七、安排落实帮扶村贫困户建档立卡精准识别、精准帮 扶、精准退出工作，做好建档立卡数据更新、确定审核和上 报工作。
八、协调处理帮扶村影响重大、情况复杂的各类信访事
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