关键词
如何发挥党支部战斗堡垒作用
党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群 众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策 落实到基层的重要责任。把党支部建设建成富有战斗力的堡 垒至关重要，如何发挥战斗堡垒作用，应做好以下几点：
一、加强对党员的教育和管理，努力提高党员素质 这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。党的基层组织是 由党员构成的。党员素质的优劣直接关系到基层党组织战斗 堡垒作用的发挥。要把握以下几个原则：
必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。
必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际 问题结合起来。实际工作中，一些党员产生的思想问题往往 是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持 以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活 中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”“心贴心”“实 打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作 的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事， 切实保障党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。只 有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力 量。
党员管理要体现以下几个特性：
党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合时 代特征，在内容上积极创新。着眼于现实、立足于现实，才 能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超 越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育 管理工作。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的 新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主 义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”， 发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。
党员教育管理要体现针对性。要根据时代发展的要求和 形势，以及工作、任务的变化，紧密结合工作实际，有针对 性地选择党员最关心的问题，因人、因地、因时进行教育。
党员教育管理要体现严肃性。必须认真贯彻从严治党的 方针，严格党内政治生活，坚持党内基本生活制度，严肃党 员考核，及时处理不合格党员，坚决清除党内腐败分子，纯 洁党的肌体。
党员教育管理要体现创造性。要根据新形势下党员发挥 作用的状况，不断创新激发党员发挥先锋模范作用的载体， 创新教育管理党员的“抓手”，分类别分层面进行教育管理， 激发党员在各个不同岗位发挥先锋模范作用。
二、加强支部班子建设，形成坚强有力的战斗堡垒 党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人
的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风状况如何，直接影 响着党支部战斗堡垒作用的发挥。而要想把支部班子打造成 作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公，朝气蓬勃，奋 发有为，开拓进取，充满生机和活力的战斗堡垒，就要不断 地加强党支部建设。加强支部班子建设主要应抓好以下三个 方面的工作。
抓好思想建设。党的思想建设是党的自身建设的基础和 中心环节，是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在 思想理论方面所进行的一系列工作。
抓好组织建设。基层党支部组织建设的根本任务，是在 上级党委的领导下，正确贯彻执行党的组织路线，加强和改 进党员队伍和干部队伍建设，坚持和健全民主集中制，加强 和改善党的领导，提高党组织的战斗力。实现这一根本任务， 首先，必须配齐支部班子，明确各自职责。其次，落实好民 主集中制的基本原则。民主集中制是维护党在组织行动上的 一致、巩固党的团结统一的根本保证，要坚持党员个人服从 党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各 个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第 三，要建立一支德才兼备的干部队伍。干部是党的组织的核 心和骨干力量。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的 因素。建设好党的干部队伍，必须坚持德才兼备的干部标准 和“任人唯贤”的干部路线。第四、抓好党员发展工作。第
五，严肃党的组织纪律。党支部要严格按照上级党组织的要 求开展各项工作，严禁有令不行、有禁不止和上有政策、下 有对策的无组织无纪律的行为。第六，落实好“三会一课”、 民主生活会等党的生活组织制度，实现党内组织生活正常 化、规范化。
抓好作风建设。党的作风建设是支部班子建设的一个重 要方面，目的是不断克服自身存在的各种不良作风，保持和 发扬马克思主义的优良作风。
我为群众办实事主题活动座谈会发言
汇报总结通用篇【三】
同志们：
为深入贯彻落实工商平阴分局“深入基层、服务群众”
工作会议精神，推动创先争优活动深入开展，按照分局“深 入基层，服务群众”活动安排，该所日召开所务会集中开展 “深入基层、服务群众”专题讨论活动。会上，该所负责人 认真传达了分局会议精神，并作出了工作安排，全体与会职 工积极发言，为“深入基层、服务群众”活动深入开展献言 献策。通过此次讨论活动，全所对服务群众达成一致共识， 现将该所专题讨论会的心得体会总结如下：
第一，贴近群众、服务群众是党和国家的要求，是时代 要求。
近年来，党和国家把惠民生提到重要的工作日程上来， 党的 xx 届__提出以后要继续将服务群众、贴近群众作为重要 的工作来抓。全国工商系统及时把握中央精神，紧紧围绕服 务群众展开工作，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创 先争优见成效为目标，着力解决群众最关心的利益问题，着 力解决群众反映强烈的热点难点问题，把群众的要求全面贯 彻落实到发展改革各项工作中去，扎实做好察民情、惠民生、
维民权、聚民力工作。该所作为基层工商所与人民群众密切 联系，准确把握时代脉搏，积极践行分局“深入基层、服务 群众”活动，推行大讨论活动为服务群众、贴近群众工作展 开夯实了基层。
第二，积极践行 “以人为本”管理理念，是立足职能， 服务群众的要求。
基层工商所为了更好的服务市场发展经济，服务群众惠 及民生，应该准确定位，转变职能，将自己摆到市场监管、 服务群众的服务者位置上，从高高在上的裁判员转变为深入 群众的服务者。通过大讨论活动，使该所全体人员更好的认 清形势和职能所在，将“深入基层、服务群众”作为重要的 工作常抓不懈。
第三，注重创新，完善服务措施，是服务群众的要求。
通过“深入基层、服务群众”的讨论活动，该所每个工 作人员站在自己的位置上，提出了宝贵意见，虽然职位职责 不同，但是有一个共同的目标，就是做好群众服务工作。作 为基层工商所，应该在工作中履好职，根据当地实际不断创 新机制，完善服务措施，更好的服务群众。在以后的工作中 要避免工作风险点，抓好窗口服务，抓好食品安全、产品质 量、消费维权、红盾护农等工作，并且在履好职的基础上创 新服务措施。
“深入基层、服务群众”是一项重要工作，我们要把它
作为一项惠民工作常抓不懈。该所根据“深入基层、服务群 众”的工作要求，在以后的工作中一定会在分局党委的领导 下，把服务群众工作做好做实，真正成为一名合格的红盾卫 士，展现工商系统的风采。
“我为群众办实事”是开展党史学习教育的重要载体， 是进一步联系和服务群众的重要手段，有利于改善党群干群 关系，有利于凝聚更多更大的人民伟力，有利于筑牢广大党 员坚持以人民为中心的发展思想。党史学习教育，不仅要学 懂弄通，更要做细做实，要围绕不断满足人民群众对美好生 活的向往而不懈奋斗。广大党员必须清醒意识到，中国共产 党根基在人民、血脉在人民，只有坚持全心全意为人民服务 的宗旨意识，才能帮助群众解决实际困难问题，才能不断提 高群众的幸福感、获得感、安全感，进而才能凝聚起更加强 大的奋进力量。
奋进新时代，开启新征程，勇担新使命。今年是中国共 产党成立 100 周年，也是“十四五”开局之年、全面开启建 设社会主义现代化国家新征程的第一年，站在“两个一百年” 奋斗目标交汇点，“我为群众办实事”实践活动具有非常重 要的现实意义，不仅是锤炼广大党员为民服务本领的“磨刀 石”，也是检验广大党员初心使命的“试金石”，要把群众的 事办到群众心坎上，特别是涉及群众切身利益的问题，要作 为重中之重来解决落实，要把群众满不满意、答不答应作为
衡量实践活动成效的重要标准，在实践实干中赢得民心民意。
2020 基层党建工作存在的问题及整改措施
坚持党建工作与业务工作深度融会，推动基层党建工作有力 有效展开，为推动事业延续健康发展提供坚强组织保证。第 1 文档网 精心为大家整理了，希望对你有帮助。基层党建工作存在的问题及整 改措施 20XX 年开发区党工委将进 1 步统 1 思想，提高认识，以“党 建强、发展强”，“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织 班子好、党员队伍好、社会评价好”的“双强 6 好”为目标，根据华 林党工委制定的 “3 大版块、6 大目标、108 项工作分解”的具体要 求，以抓好党组织规范化建设为根本途径。领导工会、共青团等大众 组织，团结凝聚职工大众，扎实有效展开党建工作。
1、加强领导班子建设。提高领导班子在新时期、新情势下 的经济管理能力，做好党风廉政建设，加强机关效能工作，管好本身 和下属，加强廉洁自律，领导决策、干部管理不断朝科学化、民主化、 制度化发展完善。
2、进 1 步做好党建信息化管理。随着开发区网站的建立和 《福建华林》的创刊，20XX 年拟将电子管理升级为网络管理，进 1 步提高管理效力，并做好《福建华林》的编写工作，充分发挥网络报 刊的引导、宣扬和服务作用。
3、做好党员管理培训工作。切实加强活动党员管理，采取 “1 方隶属、两重管理”模式，即党员在组织关系不变的同时，可加 入工作单位党组织，参加组织生活，实行党员义务，发挥党员作用， 同时采取优先安排到关键岗位、优先办理保险补贴、优先提供免费技 能培训等措施，激起党员主动亮明身份;培养和发展 1 批党员，通过 教育培训、岗位锻炼、群团组织 “推优”等多种途径，积极培养企
业生产骨干和经营管理人员加入党组织;有组织地向非公企业推荐、 输送党员职工，指点国有企业改制为非公企业时注意保存 1 定数量的 党员骨干，鼓励非公企业在招工中重视招收党员职工。
4、继续展开以“创先争优”等主题活动。结合非公企业党 组织组建工作，充分发挥党工委的政治核心作用、基层党支部的战役 堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力开辟非公有制企业党建工 作新局面。
5、进 1 步密切开发区干部挂钩负责企业党建工作。进 1 步 完善“各个机关党员最少挂钩 1 家非公企业” “每一个党员最少结 对 5 名非公企业党员”等制度，1 方面充分发挥自己的优势，出谋划 策，帮助企业弄好生产经营和员工队伍管理等，另外一方面协助企业 党组织积极抓好党建工作，保证非公企业党建工作进 1 步健康展开。
同时加大管理考核力度，挂钩干部每半年向开发区党工委及区组织部 汇报 1 次工作，年终全面考核，发现问题及时研究解决。
基层党建工作存在的问题及整改措施 1、指点思想和整体目 标
深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神和市委书记火 荣贵在全市基层党建工作会暨县区党委书记叙职评议大会上的重要 讲话精神，充分认识全面从严治党对全面建成小康社会、全面深化改 革、全面推动依法治国的重大意义，牢固建立抓好基层党建是最大政 绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，1 心 1 意谋发展、聚精会神抓党建，把推动全面从严治党贯穿到卫生计生 行业党建工作全进程，坚持党建工作与业务工作深度融会，推动基层 党建工作有力有效展开，为推动全市卫生计生事业延续健康发展提供 坚强组织保证。
2、存在问题及整改措施 (1)缺少创新思路和举措，调研不够，办法不多，教育引导 和催促党组织和广大党员干部自觉学习党章、遵照党章，贯彻党章， 牢固建立党的意识和组织纪律观念。
整改措施：
1. 牢固建立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好 党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用 党的创新理论指点工作、指点实践，特别要在理论联系实际、指点实 践上下真工夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统 1。
2. 科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理 论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的重要职责，放在 心上、抓在手上、扛在肩上，每两月最少展开 1 次专题调研和督查， 不断完善抓党建促发展的思路措施。
3. 围绕增强党性、提高素质目标，要求和催促各级党组织 党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信心教 育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、主旨 意识、纪律观念和学习党章、遵照党章、贯彻党章的行动自觉，提高 为民服务的本领。
(2)抓具体工作落实上，个别基层党组织的战役堡垒作用发 挥不足，建议在改进风格，提质增效方面进 1 步加大工作力度。
整改措施：
1. 在市直卫生计生系统深入先锋引领“天马先锋号”6 项 争创活动，延续抓好软弱散漫基层党组织常态整理，对整理效果不明 显的，对党组织书记进行严肃问责。对市直卫生计生系统基层党组织 进行新 1 轮对标定位、分类排序，推动基层党组织晋位升级，促使基
层党组织不断改进工作。
2. 深入贯彻中央 8 项规定和盛市委“双 10 条”规定，弛而
不息抓整改，从严从实纠“4 风”，把推动整改落实、建章立制与推 动卫生计生工作结合起来，进 1 步改进工作风格。
3. 深入组织展开“工作落实年” 活动和 “效能风暴” 行动 ， 积极推行岗位责任制、服务许诺制、限时办结制和责任追究 制，及时解决影响行政效能的突出问题， 有效提升工作质量与效能。
总负责人：施春年 责 任 人：各党委委员 责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支 部 落实时限：月底前 (3)对党员干部管理不严的情况。
整改措施：
1. 认真贯彻落实《中共武威市委关于进 1 步加强新情势下 发展党员和党员管理工作的实行意见》，制定市直卫生计生系统发展 党员和党员管理工作实行细则，进 1 步规范发展党员和党员管理工 作。
2. 严格 “ 3 会 1 课 ” 、专题组织生活会、民主生活会 等常常性的党内组织生活，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、 自觉按时足额缴纳党费等制度。
3. 围绕深化先锋引领行动，建立党员 “ 先锋引领创绩评 星 ” 制度，分类设置评定指标，通过党员述绩、大众评绩、公示亮 绩、支部定绩、评星公示、组织用绩，引导党员在联系和服务大众中 当先锋、创佳绩。
浅谈如何发挥党支部战斗堡垒作用
浅谈如何发挥党支部的战斗堡垒作用一、何谓战斗堡垒作用中国共产党是执政党。党支部作为党的基层组织，要成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。这是毛泽东主席在革命战争年代提出的党建思想。所谓战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌，团结状态，带领群众完成任务，解决问题的能力及效果。发挥党组织的战斗堡垒作用是党对基层组织的基本要求，是实现党的领导的重要途径，也是检验党的执行力的重要因素。作为每个党的基层组织，发挥其战斗堡垒作用。主要体现在：
一是坚定正确地贯彻执行党的路线方针政策，围绕企业中心开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，促进企业各项生产任务的完成，实现全面协调发展二是加强党员教育与管理，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用是党支部的战斗堡垒作用最直接、最具体的体现，也是党员执行力的体现。
三是密切联系群众，做好职工群众的政治思想工作，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，使职工群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，自觉接受党的领导，团结在党的周围为建设社会主义宏伟目标而奋斗二、为什么要发挥党支部战斗堡垒作用（一）它是党支部的性质与任务决定的1.党支部是党执政最基层的组织者和实践者。党章明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织去落实；
党的各项工作任务最终要靠基层党组织去完成。基层党组织不在实际工作中发挥战斗堡垒作用，党的主张和目标就无法实现。
2.党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带。企业党的基层组织扎根于职工群众之中，是企业党委了解职工群众愿望和要求的主渠道，是职工群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，职工群众对党的态度往往是从观察身边党员和党支部的言行开始的。在新的历史条件下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥党密切联系群众的优势，不断增强党组织在人民群众中的吸引力。
3.党支部是党的组织基础和保障。党的力量在于组织的巩固和坚强。到2010年底，我们党有389.2万个基层党组织。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就是要通过党的基层组织把全体党员组织起来。也只有这样，我们党才能具有坚实的组织基础，才能统一意志、统一行动，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）它是巩固党的执政地位的需要发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的基础和前提。这一情况客观的要求基层党组织要站在两个文明建设的最前沿。胡锦涛同志指出，党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。目前，我国正处在社会主义初级阶段，我们党的中心任务是搞经济建设，党支部理应围绕这个中心开展工作，在建设有中国特色社会主义经济和发展社会生产力的过程中，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，支持、保证和监督社会基层组织正确行使职权，完成本单位的工作任务。
二是随着员工到外埠的打拼，党员的流动性、分散性增大；
三是随着社会思潮的多元化，党员的理想信念受到冲击；
四是随着社会生活方式的多样化，党员自身的需求出现变化，出现了求“富”、求“知”、求“美”、求“乐”的趋势。我认为，针对党员队伍中出现的新情况、新变化，在党员教育和管理上，我们要把握“三个原则”，体现“五性”。
要把握的“三个原则”是：
1.必须融入中心、服务大局，服从服务于企业的生产经营管理和改革发展稳定的需要。公司基层党员教育管理工作要紧密结合公司改革发展战略和生产经营来开展，贯穿于改革发展的全过程和生产经营的各个环节，使党的政治优势与企业现实有效结合，使党员教育管理工作成为企业生产经营管理过程中不可或缺的重要内容。具体来说，应做到“三个融入”。一是从工作理念上融入，把服从服务于企业的发展战略和当前的生产经营任务作为出发点、着力点。二是从工作机制上融入，党员教育管理工作和生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补。三是从工作内容和方法上融入，急企业所急，办企业所需，解企业之难，使党员教育管理工作与生产经营工作同向、联动、协调运作，为企业中心工作的开展提供思想动力和智力支持。
2.必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。公司基层党支部是公司党委执政的基础，矿业公司党委的执政能力和先进性最终要靠公司党委发挥政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用来体现，靠党员发挥先锋模范作用来体现。因而，基层党支部的党员教育管理，必须着眼于提高党员素质，着眼于发挥党员的先进性作用，具体要做到“三抓”：一是抓理想信念教育。这是带有根本性的问题，必须理直气壮的抓下去。广大党员坚定了理想信念，党支部发挥战斗堡垒作用就有了可靠的思想保障。二是抓党员本领的提升。干工作光有热情不行，关键是要有能力。广大党员成为了岗位工作的行家里手，党支部发挥战斗堡垒作用就有了坚实的物质基础。三是抓实践。就是把党员通过教育锻炼提升了思想素质、技术业务能力的情况引导到实际工作之中，使先锋模范作用得到充分发挥，推动工作的开展。
3.必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在矿业公司实际工作中，一些党员产生的思想问题往往是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。只有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力量。
要体现的“五性”是：1.党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合时代特征，在内容上积极创新。每个时代有每个时代的特征和任务以及思想和理论，而人们所处时代的现实，则是人们认识和改造世界的起点。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育管理工作。必须让党员了解当今世界政治、经济、文化的走向，紧紧联系国际形势广泛而深刻的变化，用有说服力的方法和内容回答党员思想上的种种困惑，消除不正确的认识，使党员牢固树立共产主义信念，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。
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做到党建与业务工作融合
一、如何做到党建工作和业务工作双融合,双促进 一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部
门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其 作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进 部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保 证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消 除认识上的”四个误区”，牢固树立”四种意识”。
一是消除认为”机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓 无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立”机关 党建工作必须’走前头’”的思想意识。二是消除认为”机关党建工作任 务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头， 难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心 的重要作用，树立”围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识。
三是消除认为”机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工 作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工 作的新要求，树立”坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想意 识。四是消除认为”机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工 作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的
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重要职责，树立”理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规 定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与 业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是 党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者 的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作 高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良 性循环。首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可 以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工 作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没 看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不 结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工 作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关 系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离 开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成” 两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关 业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作 用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，
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克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。其次，要找准党建工作与 业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任 务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工 作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精 力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的 指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握 思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先 锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中 心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化”两手抓，两手 硬”的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督 促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关 有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、 部长周生贤提出的”特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的中国环 保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的 地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于 直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益 始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障， 都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员
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示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号”双岗双号”联创活动， 开展党员干部”体验执法”、”体验信访”、”体验减排”、”体验环评”、” 体验监测”、”体验应急”等系列体验活动，开展”双争双创”、”五亮五 比五创”、”双联双促”等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇 女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利 完成。三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新 的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工 作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧。
二、如何将党建工作与业务工作有机结合 将党建工作与业务工作有机结合应该：
牢抓党建促进业务工作发
展；在业务工作中不断发展党建；在业务工作中检验党建工作成效。
具体内容如下：
牢抓党建促进业务工作发展：必须适应新形势、
新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩 大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力；如 用以服从服务于全面建成小康社会这一目标，为我国的改革、稳定和 发展提供强有力的政治保证、组织保证、思想保证、创造良好的舆论 氛围和发展环境是党建工作的根本出发点和落脚点；在业务工作中不 断发展党建：在业务工作中，可以将党建工作同业务工作通盘考虑， 找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实；如将党建工作 与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。同时党组织负责人 要熟悉业务， 对主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，
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统筹安排，与业务工作有机结合、融合贯通；在业务工作中检验党建 工作成效：业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的 带头作用，以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评 价党建工作；机关各级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展 上，大胆探索与推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作 风，才能真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上 的统一性、在效果上的互促性。
三、如何把党建工作与业务工作相结合 基层工作中，常听到某些领导干部说，“我是抓经济的，党建不归
我管”“党建是书记和副书记的活”等等，折射出个别领导干部把党的 建设“业务化”，当了“任务”、搞了“切割”，党建工作与其他工作搞成 了“两张皮”。
在某些干部眼中，自己是分管经济或者民生等工作的，党建工作就是 书记和副书记的工作，与自己毫不关系，这种错误认识剥离了党建工 作和业务工作的联系，将二者人为分割开来，对党建和业务工作都毫 无益处。在新时期，如何认真思考在工作中将这二者有机结合具有重 要意义。
牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期，要摆脱就党建抓党建的 陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关党 建工作的新路子。
因此，必须适应新形势、新任务的要求，坚持围绕中心、服务大局，
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拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组 织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成小康社会这一目标， 为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、组织保证、思想 保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的根本出发点和落 脚点。
因此，党建工作要牢固树立围绕中心，服务大局，以经济建设为中心， 诚心诚意为业务工作服务的思想，找准机关党建、思想政治工作与业 务工作的最佳结合点。在业务工作中不断发展党建。
在业务工作中，可以将党建工作同业务工作通盘考虑，找到合适的契 入点，一起制订、一起检查、一起落实；将党建工作与部门业务工作 同步规划、同步部署、同步落实。同时党组织负责人要熟悉业务， 对 主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，统筹安排，与业 务工作有机结合、融合贯通，不能单纯以党建促党建。
要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作 的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。在业务工作 中检验党建工作成效。
业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。
以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工 作。
机关各级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展上，大胆探索与 推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作风，才能真正实 现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效
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果上的互促性。
四、如何把党建工作与业务工作相结合 基层工作中，常听到某些领导干部说，“我是抓经济的，党建不归我 管”“党建是书记和副书记的活”等等，折射出个别领导干部把党的建 设“业务化”，当了“任务”、搞了“切割”，党建工作与其他工作搞成了“两 张皮”。
在某些干部眼中，自己是分管经济或者民生等工作的，党建工作就是 书记和副书记的工作，与自己毫不关系，这种错误认识剥离了党建工 作和业务工作的联系，将二者人为分割开来，对党建和业务工作都毫 无益处。在新时期，如何认真思考在工作中将这二者有机结合具有重 要意义。
牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期，要摆脱就党建抓党建的 陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关党 建工作的新路子。因此，必须适应新形势、新任务的要求，坚持围绕 中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不 断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成小 康社会这一目标，为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、 组织保证、思想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的 根本出发点和落脚点。因此，党建工作要牢固树立围绕中心，服务大 局，以经济建设为中心，诚心诚意为业务工作服务的思想，找准机关 党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。
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在业务工作中不断发展党建。在业务工作中，可以将党建工作同业务 工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实；
将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。同时党 组织负责人要熟悉业务， 对主要业务工作和一个时期的工作重点做 到胸中有数，统筹安排，与业务工作有机结合、融合贯通，不能单纯 以党建促党建。要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作 贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促 进。
在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好，说明党建工作发 挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为和成效论英雄，以 发展的成果来检验和评价党建工作。机关各级党组织只有将党建工作 的重心放在推动发展上，大胆探索与推动发展相适应的新的领导方 式、工作方法和工作作风，才能真正实现党建工作和中心工作在目标 上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
五、如何实现机关党建工作和业务工作的有机融合 秭归县环保局 宋文国 今年是党的十八大召开之年，也是中央统一
部署的基层组织建设活动年，更是落实省第十次党代会建设”五个湖 北”发展战略的关键年。
面对当前环境保护形势任务的新变化和对党建工作的新要求，如何实 现机关党建工作和业务工作的有机融合，建好班子、带好队伍，进一 步增强环保队伍的凝聚力、战斗力，有效履行好职责使命，成为环保
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部门党组织面临的重大课题。
一、消除认识误区，树立好抓机关党 建工作的责任意识 对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经 济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员 的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成， 为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消 除认识上的”四个误区”，牢固树立”四种意识”。
一是消除认为”机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓 无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立”机关 党建工作必须’走前头’”的思想意识。
二是消除认为”机关党建工作任 务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头， 难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心 的重要作用，树立”围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想意识。
三是消除认为”机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工 作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工 作的新要求，树立”坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想意 识。
四是消除认为”机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工 作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的 重要职责，树立”理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系 根据党章的 规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作
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与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力， 是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者 的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作 高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良 性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可 以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工 作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没 看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不 结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工 作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关 系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离 开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成” 两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关 业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作 用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾， 克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
其次，要找准党建工作 与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任
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务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工 作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精 力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的 指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握 思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先 锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中 心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化”两手抓，两手 硬”的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督 促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关 有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、 部长周生贤提出的”特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的中国环 保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的 地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于 直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益 始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障， 都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员 示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号”双岗双号”联创活动， 开展党员干部”体验执法”、”体验信访”、”体验减排”、”体验环评”、” 体验监测。
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六、如何将党建工作与业务工作有机结合 牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期，要摆脱就党建抓党建 的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关 党建工作的新路子。因此，必须适应新形势、新任务的要求，坚持围 绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面， 不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成 小康社会这一目标，为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保 证、组织保证、思想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工 作的根本出发点和落脚点。因此，党建工作要牢固树立围绕中心，服 务大局，以经济建设为中心，诚心诚意为业务工作服务的思想，找准 机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。
在业务工作中不断发展党建。在业务工作中，可以将党建工作同业务 工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制订、一起检查、一起落实；
将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。同时党 组织负责人要熟悉业务， 对主要业务工作和一个时期的工作重点做 到胸中有数，统筹安排，与业务工作有机结合、融合贯通，不能单纯 以党建促党建。要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作 贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促 进。
在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好，说明党建工作发 挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为和成效论英雄，以
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发展的成果来检验和评价党建工作。机关各级党组织只有将党建工作 的重心放在推动发展上，大胆探索与推动发展相适应的新的领导方 式、工作方法和工作作风，才能真正实现党建工作和中心工作在目标 上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
七、如何做到党建工作与行政工作相结合 《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》明确规定，机关
基层党组织要把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥协助和监督作用。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在 2009 年全国机关党的建设工作会议上进一步指出，机关党建工作任 务很多，核心是服务中心、建设队伍。其中，服务中心是目的，建设 队伍是保证。
因此，作为机关基层党组织书记，必须围绕中心抓党建、结合实际找 抓手，切实找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口，充分发挥 党建工作对业务工作的促进作用。目前，很多机关基层党组织实行行 政负责人与党组织书记“一肩挑”，且没有专职的党务工作者，党组织 书记的工作压力很大。
要处理好党建工作与业务工作的关系，避免重业务、轻党建或党建工 作与业务工作“两张皮”的问题的发生，一方面要强化意识，即强化“一 岗双责”的意识，牢固树立党的工作与业务工作同频共振、互为促进 的理念，自觉做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。另 一方面要讲求方法，即在具体工作中多动脑筋，多想办法，多出点子，
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创新党建工作的思路、方式和载体，紧紧围绕本部门中心工作，确定 党组织的工作目标和措施，坚持把机关党的工作与业务工作有机结合 起来，贯穿到业务工作的全过程。
在实际工作中，一些部门和单位创造了很多好的经验做法。比如，国 家人口计生委宣教司司长兼任党支部书记，该支部明确提出“党员是 支部党建工作的主体”的理念，坚持党建工作与促进业务工作、服务 党员个人成长相结合，创设了“听说读写练”系列活动载体。
通过开展“零距离调研”、“我说时事”、“我当主持”、“读讲一本书”、 撰写《共享笔记》、到基层锻炼等活动，既坚定了党员的理想信念、 提升了能力素质，又促进了本单位业务工作的顺利开展，取得了很好 的效果。国土资源部执法监察局局长兼任党支部书记，该支部立足国 土资源管理工作实际，探索了支部党建“三抓四比工作法”，把业务工 作薄弱环节折射出来的党员思想观念问题、工作作风问题和执行能力 问题作为党建工作的切入点、关节点和着力点，开展比学习、比作风、 比创新、比实干活动，做到创有平台、争有目标、支部有活动、党员 有行动、工作有推动，努力破解国土资源执法监察“发现难、制止难、 查处难”问题。
以上经验做法供您参考，希望您结合本单位的实际探索出更多更好的 经验。
八、如何实现机关党建工作和业务工作的有机融合 一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识
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对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作 为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风 建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力 的组织保证。因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认 识上的误区。笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合 二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系 根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚 持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动 力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。笔者认为，在处理党建工 作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通 过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党 组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。党建工作和业务工作是相 互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业 务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。
如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作 而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作， 肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。因此，一方 面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党 的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工 作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成”两张皮”，失 去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关业务工作不可
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能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。通过机关党组织 开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部 职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部 门业务工作的顺利完成。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、 部长周生贤提出的”特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的中国环 保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的 地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于 直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益 始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障， 都要坚持大局为重，无私奉献一切。
四是以创建”廉洁型党组织”引领”廉洁型机关”建设，着眼于提高干部 职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的环保 队伍。坚持反腐倡廉宣传教育常态化，大力推进廉政文化进机关建设 活动；坚持党风廉政建设责任明晰化，将党风廉政建设列入目标考核 和每月主要工作安排，做到年初有计划，每月有安排，年中有检查， 年底有考核；坚持廉政风险防控管理动态化，积极争创”廉政风险防 控管理工作”示范点，把风险隐患化解在初始阶段，确保环保部门权 力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
五是以创建”创新型党组织”引领”创新型机关”建设，着眼于提升干部 职工的竞争意识和创新能力，着力于打造敢为人先、锐意进取的环保 队伍。
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九、如何推动党建与业务工作相结合,实现互动共赢 一是以学习型党组织建设为抓手，继续坚持把思想建设作为首要
任务，持续增强理论武装；二是以创新型党组织建设为动力，以“联 述联评联考”为基础，进一步推进基层组织建设，充分发挥好各党支 部书记的作用，夯实基础，确保党建群团各项工作有序开展；三是以 推动“八项规定”、“约法十章”和“十五条规定”的落实为根本，强化作 风建设，努力完善确保高效协调运转的制度体系；四是以政务公开为 基础，强化党内监督、社会监督和自我约束，推动党风廉政建设，构 建风清气正的良好氛围；五是进一步创新党建工作载体，推动机关文 化建设，加强舆论宣传和教育引导，进一步营造生动活泼的良好氛围；
六是继续围绕中心、服务大局，推动党建与业务等工作的互动多赢。
一、如何实现机关党建工作和业务工作的有机融合 党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好 党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部 门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的 “两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象 既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有 效举措加以解决。
导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建 工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主
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要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建 工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；
党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成 效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作 不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作 的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复 杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。在 党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况。人的时间 和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党 务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工 作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于一些地方和部 门存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的， 从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架 子”。
当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在 对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是 一些地方和部门把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建 工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之 就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党 规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作 最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么 时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事
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创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。
解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业 化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养基层党务工作者专 职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，一些地方正在积 极探索党务工作者专职化的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党 务，克服管党治党专业性不强的问题。应认真总结实践探索中的经验， 不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。
党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断 增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建 立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合 理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长 期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高 线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。
巡察报告
篇一
根据市委巡察工作安排，市委第八巡察组近日进驻 xx 开展专项巡察工作。
7 月 30 日上午，xx 区举行市委党风廉政建设专项巡察工作汇报会，市委第八巡 察组组长陈志敏就即将开展的巡察工作作讲话，市委第八巡察组副组长韩德宏及 巡察组成员出席会议，区委书记张孝军主持会议并汇报工作，区委副书记、区长 刘光强，区人大常委会主任刘鸿、区政协主席秦悦香、区委副书记刘航等区四套 班子领导，区法院院长，区检察院检察长，其他在职副区级干部，各街道主要负 责人、纪工委书记，各部门主要负责人、纪检组长，区属国有企业领导班子成员 等参加会议。陈志敏指出，去年，省委第三巡视组对我市 14 个区(市)县进行了 巡视，并就巡视发现的问题向每一个区(市)县党委班子及主要负责同志进行了反 馈，按照省委巡视工作安排部署，今年 5、6 月份，省委巡视办对 4 个区(市)县 巡视反馈意见整改落实情况进行了调研督导。最近，省委第三巡视组又对 4 个区 (市)县进行了巡视回访。省委巡视办、巡视组要求我市对剩下的 8 个区(市)县， 要采取一定的方式督促整改落实。
今年以来，中央、省委和市委把解决群众身边的“四风”和腐败问题摆在更 加突出的位置，多次进行强调和部署。
总书记在 xx 届中央纪委五次全会上专门 强调，要加大对群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，务求取得让群众比 较满意的成效。市委决定，将上述两项工作纳入专项巡察工作安排，充分体现了 高度重视省委巡视整改工作，俯下身子狠抓落实的鲜明政治态度，充分体现了贯 彻落实中央、省委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。抓好省委巡视反 馈意见整改落实，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有利于巩固 和深化党的群众路线教育实践活动成果，有利于加强和改进基层干部作风、密切 党同人民群众的血肉联系，有利于维护我市基层改革发展稳定大局。我们一定要 把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以坚决的态度、有力的领导、扎实的 措施，把每一项工作做深、做细、做实、做出成效，齐心协力、相互支持配合， 共同完成这次专项巡察工作。陈志敏指出，根据市委部署安排，此次专项巡察， 主要有 2 个方面 5 项工作。
第一个方面，是按照省委巡视办、省委第三巡视组要求，督促各地针对省委 第三巡视组巡视反馈意见认真抓好整改落实。其中包括两项工作：一是了解省委 巡视反馈意见的整改落实情况和有关移交事项的办理情况;二是了解省委巡视之 后中央和省委重大决策部署的贯彻落实情况及其他新情况、新问题。
第二个方面，是围绕 总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出的“五个 有之”和中央纪委、省纪委部署要求的“七个重点”，着力发现问题线索，推动 各地党委、政府以及纪检监察机关认真落实“两个责任”，切实解决发生在群众 身边的“四风”和腐败问题。其中包括三项工作：一是了解相关各地党委贯彻落 实上级关于切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题决策部署的措施、成 效及存在的问题;二是了解纪检监察机关查办发生在群众身边的“四风”和腐败 问题情况及存在的问题，对重点问题线索进行督办及核查;三是下沉到矛盾突出、 问题严重、群众反映较多的乡镇(街道)、基层站所和社区，各级执法、监管、公 共服务等窗口行业和领域，收集了解问题线索。
陈 xx 强调，此次巡察从今天算起，初步计划安排两周时间。为保证巡察工
作任务的完成，市委巡察工作领导小组要求：一是区委、区纪委“两个责任”要 发挥好。巡察组将紧紧依托党委、纪委开展工作，党委、纪委要把支持配合巡察 工作作为履行“两个责任”的重要内容，根据巡察组的要求做好协调调度工作， 确保巡察组在短期内取得成效。二是各级各部门要配合好巡察工作。凡巡察涉及 的单位，都要强化自觉接受监督的意识，不敷衍，不掩盖，不推诿，积极配合巡 察组了解情况，如实反映发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对于巡察组指 出的问题，要本着有则改之、无则加勉的态度虚心对待，切实抓好整改落实。三 是欢迎干部群众对巡察组工作进行监督。巡察期间，请被巡察单位配合巡察组成 员严格执行中央“八项规定”及省、市相关规定，不搞迎来送往、工作宴请，不 送土特产、礼品、礼金，不安排巡察工作之外的其他活动。对于巡察工作中出现 的“四风”问题，要主动向我们反映。对反映的问题，我们将发现一起，查处一 起，决不护短，请同志们监督。张孝军在汇报工作时表示，xx 将把这次巡察作为 发现问题、改进工作的宝贵契机，认真接受巡察监督，努力查找不足，积极抓好 整改，切实用党风廉政建设和反腐败工作的有力提升，助推打造发展更加向好、 活力更加迸发、环境更加宜人、公平更加彰显、民生更加幸福的“新 xx”，为全 省实现“两个跨越”目标、成都担当“首位城市”重任贡献 xx 力量。
篇二
根据市委统一部署，20xx 年 1 月 6 日至 2 月 6 日，市委巡视五组对市中小 企业发展促进局进行了专项巡视。巡视组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这 个中心，聚焦“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，针对专项巡 视特点，深入扎实开展工作。市委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向 市委报告了有关情况。
市委巡视五组组长代表巡视组作反馈。巡视组指出，市中小企业局在加强党 风廉政建设和转变工作作风方面逐步完善制度、强化责任，取得了一定效果。巡 视中，干部群众反映的主要问题:一是专项资金使用疏于管理。表现为审核论证 存在漏洞，违规使用专项资金，下属单位资金管理混乱，检查监管不到位。二是 违反中央八项规定行为屡有发生。“三公”经费管理依然不够规范，少数干部边 整边犯，有的利用外出考察项目之机，公款吃喝、娱乐消费，购置礼品;还有的 在逢年过节收受礼品、礼卡及土特产。三是党组领导核心作用不强。班子存在软 弱涣散现象，“三重一大”制度落实不严，抓干部队伍思想教育不够深入。四是 党风廉政建设“两个责任”严重缺失。局年度工作报告对加强党风廉政建设未提 出任务要求，纪检工作组织建设薄弱，监督职能形同虚设。同时，巡视组还收到 反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委及有关部门处理。
针对问题，巡视组提出四点意见建议。一是严格落实“两个责任”，切实抓 好党风廉政建设。真正把党风廉政建设摆上位，认真落实“一岗双责”，下功夫 抓实纪检工作。二是坚持民主集中制原则，充分发挥党组领导核心作用。强化党 组集体决策意识，着力抓好“三重一大”制度落实，进一步严肃党内生活。三是 强化干部队伍思想政治建设，下大力抓好作风根本转变。四是完善制度建设和监 管措施，严格规范专项资金管理使用。进一步规范申报、论证、审批流程，建立 专项资金扶持项目实施情况报告制度，加大审计监管力度。
市中小企业局党组书记表示，市委巡视组的反馈意见，对市中小企业局领导 班子和近年来的工作给予了肯定，指出了存在的突出问题，提出了整改意见，符
合实际，十分中肯，充分体现了对中小企业局广大党员干部的关心和厚爱，对中 小企业局持续健康发展起到了有力推动作用。下一步，我们要认真研究分析，深 刻反思问题，用实劲抓好整改，及时补齐短板，确保巡视整改意见落到实处。
市委巡视工作办公室有关负责同志及巡视组其他成员出席反馈会。市中小企 业局党组班子成员出席会议，局机关部门主要负责同志列席会议。
篇三
一、巡察组人员工作安排 组织认真学习《市委第二轮巡察工作方案》、《中国共产党廉洁自律准则》、 《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定、“四风”具体表现。
二、白银区相关单位工作安排 (一)白银区纪委：
1、提供必要办公条件、联络人员名单、发布巡察公告、意见箱设置等相关 事宜。
2、被巡察单位党风廉政建设情况，重点汇报存在的问题。
3、被巡察单位信访件。
(二)4 个被巡察单位：
1、党委党组 xx 八大以来党风廉政建设汇报材料(主要汇报存在的问题)、纪 委(纪检组)工作开展情况汇报材料。
2、领导班子成员分工文件、组织构架、主要职能、职能目录。
3、副科级以上干部个人工作简历。
4、全体干部名单(基本信息包括姓名、联系方式、工作岗位、政治面貌、学 历、参加工作时间、进入单位时间、担任职务等详细信息)。
5、领导班子成员群众路线教育活动剖析材料。
6、单位近三年整体考核材料、党风廉政建设年终考核材料。
7、廉政风险排查防控资料。
8、近三年“三重一大”事项清单、项目建设情况。
9、民主测评表。(提前准备)。
10、公务用车明细单。
11、选人用人资料、“三会一课”记录、单位所有会议记录。
12、财务资料。
13、制度汇编册。
14、非税收入情况。
15、近三年单位审计报告。
16、政府工作报告。
(三)其它配合单位：
1、区委组织部：
(1)、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位班子配备特点、不足; (2)、近三年收到反映 4 个被巡察单位相关领导干部相关情况。
2、区审计局：被巡察单位近三年审计情况。
3、区督查考核局(效能办)：
(1)、围绕巡察方案内容，介绍被巡察单位“三重一大”事项完成情况。落 实“三重一大”、区委区政府重大决策存在的不足。
(2)、工作作风、效能建设情况。
4、信访局：近三年被巡察单位信访情况，如有重大信访、多人上访、重访， 需说明原因。
5、数字办、政务办、信息中心：近三年被巡察单位来电、来信、网络举报 事项清单及相关单位答复。
6、区住建局、扶贫办、民政局、计生局、教育局、残联、农牧局、水务局、 林业局、财政局：近三年涉及被巡察单位下拨的强农惠农资金、项目资金的规模、 资金来源、划拨标准、使用要求等清单。近三年检查被巡察单位资金使用、项目 建设方面的相关资料。
7、法院、检察院：涉及被巡察 4 个单位公职人员涉法涉诉情况。公安局：
涉及被巡察单位公职人员违反治安处罚条例相关情况、公职人员出国、出境情况。
8、房产局：指定专人配合抽查个人重大事项房产情况。
一、把握查找问题的重点
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
三、坚持边查边学边改
1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之，大而化之，各基层党组织要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党员在每个专题学习中都要列出问题清单。
2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党组织要建立整改清单，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员个人查找出来的问题也要列出清单。
3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应师生群众关切，从师生群众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。
4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效的过程，让群众有更多的获得感。
四、有关要求
时对本单文查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，于5月17日前报党委组织部;其他三个专题学习查找的问题及其具体表现，请分别于7月10日、9月10日、11月10日前汇总上报。整改措施和整改落实情况及时动态上报。
党风廉政建设形势分析会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：总结分析上半年全县反腐倡廉工作，进一步明确下半年工 作重点，推动反腐倡廉工作更加扎实有效开展。县委林书记对开好这场会议十分重 视，等一下还要作重要讲话，各级各部门要认真学习贯彻。下面，我就上半年全县 反腐倡廉工作情况和下半年的工作意见先作个发言。
一、上半年我县反腐倡廉工作主要情况
今年以来，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央 纪委五次全会上的重要讲话精神，按照上级纪委的工作部署，结合尤溪实际，加强 领导，落实责任，突出重点，全面推进，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起来， 主要有五个方面的特点：
（一）领导示范带动，落实责任形成合力。县委先后四次召开中心组学习会，学习 贯彻中纪委五次全会、省、市纪委八次全会和党中央新颁布的《建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》文件精神，并提出具体贯彻意见。
县委林昌源书记在县纪委五次全会等会上强调，好党风是抓出来的，也是领导干部 以身作则，用自己的模范行动带出来的，各级领导干部要带头廉洁自律，带头落实 责任，带头廉洁从政，带头组织构建惩防腐败体系；陈瑞喜县长在县政府系统廉政 工作会上，要求政府各部门围绕发展、突出服务、体现为民、注重实效，扎实推进 政府廉政建设。在县领导的示范带动下，各级领导干部按照“一岗双责”的要求， 不断强化责任意识，切实改进作风，认真抓好责任范围内的党风廉政建设工作，全
县反腐倡廉的氛围日益浓厚，合力日益增强。
以党风廉政建设责任制为龙头，县纪委加强组织协调，推动责任落实。先后制定下 发了《尤溪县 2016 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实方案》 和《县纪委、监察局机关贯彻落实 2016 年党风廉政建设和反腐败工作立项分解督促 落实的意见》，细化工作任务，落实责任单位，要求各级各部门各负其责，合力推进 工作落实。继续推行党风廉政建设责任制工作情况跟踪监督卡制度，要求责任领导 对其责任范围的党风廉政建设工作情况进行跟踪监督。加强廉政网络建设，6 月份 召开全县党风廉政监督员、监察员座谈会，新聘 16 名党风廉政监督员，在洋中、西 城 2 个镇 39 个村建立村级党风廉政监督小组试点，下半年在全县农村铺开。加强对 党风廉政建设责任制落实情况的跟踪检查，一些苗头性、倾向性的问题得到了有效 整改，个别违反责任制度规定的领导干部受到了责任追究。
（二）注重标本兼治，推动惩防体系建设。认真学习宣传贯彻《建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持惩防并举推进反腐倡廉工作。
一是突出教育防范。积极开展先进性教育活动，把反腐倡廉作为教育的重要内容， 组织党员干部对照保持党员先进性的六个标准和“五个不许”、“两个纠正”等廉 洁自律规定，认真开展自查自纠，抓好整改落实。在基层党委中开展“廉风进万家” 活动，组织基层党员干部观看廉政电影 17 场、撰写廉政文章 186 篇、创作廉政书画 作品 136 件。加强领导干部廉洁自律工作，先后发放 900 多本《廉政手册》、发送 900 多条节日廉政短信给全县领导干部，对领导干部进行任前谈话 60 多人次、廉政 谈话 18 人次，对 10 位科级领导干部进行任期经济责任审计，对 9 名参与赌博和“六 合彩“非法活动党员干部进行严肃查处，对党政机关工作人员投资经营小煤矿、非
煤矿山等问题进行清理，已查纠 3 人。二是加大惩治力度。上半年，全县检察机关 立案侦查职务犯罪案件 4 件 9 人，其中大案 1 件 2 人，涉及科级干部 1 人，已侦结 4 件 9 人。全县法院系统受理职务犯罪案件 3 件 3 人，已审结 3 件 3 人。全县纪检 监察机关受理群众来信来访 73 件（次），初核 22 件，立案查处党员干部违纪违法案 件 41 件，其中乡科级干部案件 8 件，万元以上经济大案 6 件，为国家和集体挽回经 济损失万元。各级纪检监察机关在办案中，注意加强协调，搞好配合，形成查办案 件的合力。坚持立足全局，既严厉惩处极少数，又注意教育保护干部，及时澄清反 映失实的举报件；既认真查清问题，又注意剖析重大典型案件的发案原因，总结教 训，向发案单位提出整改意见，帮助健全相关制度，做到“一案一整改”，增强查 办案件的综合效果。三是保障党员干部权利。开展以“五看五查”为内容的执纪检 查活动，对 2016 年审结的 71 个案件的党政纪处分落实情况进行检查，确保党政纪 处分执行到位。同时，定期对受处分党员干部进行回访教育，组织复查申诉案件 3 件，及时恢复党员权利 1 人。四是加强源头治理。继续抓好“四项制度”落实，全 县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让 2 宗，成交价 513 万元；建设工程招投标 6 项， 总投资万元；参与政府采购 36 次，标底价万元，成交价万元，节约率%；国有集体 产权交易 4 项，评估价万元，成交价万元。同时，以开展“抓本级、带系统、促基 层、求实效”活动为载体，推进办事公开工作。
（三）维护群众利益，促进社会和谐稳定。一是认真处理涉及群众利益的信访问题。
对 21 件涉及征地拆迁、企业改制、农民工工资等方面的投诉件进行调查处理；对群 众关心的教育、医疗收费等问题，积极协调有关部门进行整治，全面推行义务教育 收费“一费制”和公示制，调查核实有关教育乱收费信访件、批示件 4 件，加强医 风医德教育，印发《医务人员七条禁令》，设立医疗设备招标专家库，组织医疗机构
跟标采购医疗器械、药品 486 种,金额达 865 万元,节约资金万元，“上学难、看病 贵”等问题得到进一步改善；对群众关注的建设工程招投标、中高考等问题，主动 介入监督，维护公平公正。二是着力解决损害群众利益的突出问题。召开全县效能 纠风工作会议，对纠正征用土地中损害农民利益、城镇房屋拆迁中损害居民利益、 企业重组改制和破产中损害职工利益和拖欠农民工工资等问题进行任务分解，明确 牵头单位和责任部门，加强监督检查。上半年，土地部门共落实征地补偿款万元， 劳动部门为 30 名农民工追回拖欠工资万元。三是扎实做好其它专项治理工作。治理 公路“三乱”方面，组织相关部门明察暗访，重点解决多头执法和只收费罚款、不 纠正违章问题。减轻企业负担方面，认真落实“一证一卡一票”制度，坚决制止乱 罚款、擅自设立收费项目和提高收费标准等违规违纪行为。
（四）主动服务大局，优化经济发展环境。以建设七个“有作为”的尤溪为目标， 不断加强和完善软环境建设。一是开展专项整治。把改善乡村投资软环境和整顿矿 业秩序作为今年经济发展软环境整治的重点，通过制定整治方案，确定整治内容、 整治重点和整治目标，解决乡村存在的投资办事难、项目落地难等问题；以梅仙、 中仙两个乡镇为重点整治区域进行矿业秩序专项整治，共炸毁小煤窑 16 个，拆除工 棚 3 个，封堵矿洞 4 个。二是规范行政服务。积极创新审批服务方式，推进行政审 批服务规范化、电子化、一体化和最优化。县政务中心将原来的项目建议书、项目 可研性报告、年度投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批，并在未入驻 政务中心的 19 个部门单位及 15 个乡镇设立统一受理窗口。上半年，“中心”共办 件 15917 件，其中即办件 13587 件，占%，新增项目 183 个，投资总额亿元。三是加 强效能和纠风工作。按照建设“效率尤溪”的要求，把治理“中梗阻”、“四乱” 等问题作为机关效能建设和纠风工作的重点，在机制和制度上创新，制定并实施了
行业禁令制、“一把手”媒体公开承诺制、收费公示制。畅通效能投拆渠道，共受 理投诉件 7 件，其中政务“110”投诉件 2 件，办结率 100%，较好地维护了业主和 群众的合法权益。四是认真开展民主评议政风行风活动。组织开展千人评议政风行 风活动，对全县 19 个公共服务行业、36 个政府部门和 68 个重要职能股室及 97 个 副科级以上行政领导进行评议，将评议结果通报全县，并在全县经济发展软环境建 设工作会上，对评议前 3 名的满意单位和先进个人进行表彰，后 3 名的单位和个人 作表态发言。五是加强监督检查。紧紧围绕党委、政府中心工作，加大对集体林权 制度改革、矿山资源开采、建设工程招投标、经营性土地招投标、产权交易、政府 采购、救灾款物分配发放等工作的执法监察力度，发出执法监察建议书 2 份，帮助 国土、农业、审计等部门完善工作制度 7 项，处理安全事故 4 起，查处违法排污企 业 1 家。
（五）加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力。一是加强开拓创新。在全县纪 检监察机关中开展“弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动，把争创活动列 入《2016 基层纪委、委局机关各室工作责任目标考评办法》，要求 30 个基层纪委（纪 检组）和委局机关 7 个室都要结合本乡镇、本部门实际，上报并实施一个争创项目， 年终进行评比表彰。二是加强基层纪委规范化建设。坚持在年初以工作责任书的方 式向基层纪委和委局机关各科室下达量化性工作任务，使各项工作都有章可循、有 度可量，责任到人。4 月份开展了基层纪委纪检监察工作督查调研活动，帮助基层 纪委解决工作难题，理清工作思路。6 月中旬召开了县直机关纪委座谈会，通过分 类指导，交流经验等方式，督促基层纪检监察机关加大反腐倡廉工作力度。三是加 强纪检监察业务培训。坚持基层纪检监察干部跟班学习制度，举办了全县纪检监察 干部业务知识培训班，对全县纪检监察干部进行系统业务培训。四是加强内部监督
管理。严格执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，加强对纪检监察干部遵守廉洁从 政行为规范、公正执行公务等情况的监督检查，实行和完善了谈话制度、诫勉制度、 重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避等制度。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的 形势依然比较严峻，与加快发展的形势、上级要求和干部群众的期望相比，还有差 距。从上半年来看，问题主要表现在以下四个方面：
一是少数党员干部违反廉洁自律规定行为仍然存在。在先进性教育活动中，绝大多 数党员干部能认真查摆、剖析、整改党性党风方面存在的问题，但也有少数同志遵 守执行廉洁从政规定不够自觉、不够坚决，有的在投资入股中与民争利、谋取私利；
有的利用公款大吃大喝，铺张浪费，甚至无视上级三令五申，仍参与赌博或送收“红 包”、礼金等。上半年，全县共查处党员干部收受“红包”礼金案件 14 件，占立案 数的 34 %，查处党员干部赌博案件 9 件，占立案数的 22%。
二是党员干部经济方面的问题时有发生。上半年纪检监察机关受理的检举控告类信 访件中，反映党员干部经济方面问题的有 44 件，占%，居首位，其中反映贪污贿赂 行为有 29 件，占经济类问题的%。全县立案查处党员干部经济案件 19 件，占案件总 数的 46%，其中查处万元以上经济大案 6 件，比去年同期增加 5 件；查处乡科级干 部要案 8 件，比去年同期增加 3 件。
三是经济软环境、机关效能建设还有许多薄弱环节。主要表现在：（1）干部工作作 风不够扎实。有的上班迟到早退，上班时间上网打牌、下棋、炒股、聊天等；有的 沉湎于文山会海，工作不够深入；有的办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。（2）有些 部门贯彻落实《行政许可法》不够到位，仍然存在重审批、轻服务的现象。有的审
核环节过多，照搬照套条文规定；有的对政务窗口授权不够到位，给办事人员带来 诸多不便。（3）为投资者的服务不到位。有些部门、乡镇、村本位主义严重，只强 调部门利益、局部利益，不顾大局、整体利益，致使有些政策承诺难以兑现，难以 取信于投资者。（4）极少数单位干部还存在”吃拿卡要”现象。
四是依法行政观念不够强。从查办案件、审计、执法监察、专项治理情况看，有的 地方和单位没有严格贯彻执行国家有关法律法规，该招投标的没有招投标，该政府 采购的逃避采购，规划该审批的不主动审批；有的不严格按政策规定或程序办事， 在征地、拆迁、企业重组改制中损害群众的利益；有的从部门利益出发，滥用职权 乱作为，巧立名目搞“四乱”。上半年共受理“四乱”问题投诉举报 15 件，在行政 执法监察中查纠 7 起违规违法行为。
当前党风廉政建设方面存在一些问题，原因是多方面的，既有计划经济向社会主义 市场经济转型时期的体制机制不健全、不完善、不配套等客观原因，也有监督不力、 管理不严、自律不强等主观原因。这些问题既不是一朝一夕发生的，也不可能在一 年半载得到彻底解决。因此，我们要对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性始 终保持清醒的认识。这些年来，县委、县政府在反腐倡廉问题上，态度是坚决的， 采取的举措也是得力的。在全县上下的共同努力下，我县风正气顺的发展局面进一 步形成，并保持着快速协调健康的发展态势。要巩固和发展当前良好的发展局面、 发展态势，就必须始终坚持“两手抓”，坚决贯彻中央制定的标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，立足实际、解决问题，突出重点、创新 举措，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
二、下半年加强党风廉政建设和反腐败工作的意见
下半年，各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻吴官正同志 6 月 20 日在党 的执政能力建设和纪检监察工作专题研讨班开班式上的重要讲话精神，进一步落实 上级纪委的各项工作部署，突出抓好以下六个方面：
（一）抓龙头，严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党的领 导、深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级各部门要把党风廉政建设责任制 度作为一项严肃的政治纪律来执行，根据县反腐办下达的反腐倡廉工作任务立项分 解督促落实方案，制定计划，精心实施，抓好落实。各级纪检监察机关要加大党风 廉政建设责任制的检查考核力度，进一步改进责任制检查考评办法，突出抓好责任 追究。县委将在年底对乡镇和部门落实党风廉政建设责任制度情况进行全面考核， 对部分乡镇和部门党政“一把手”实行述职述廉评议，并把考核和评议结果作为领 导干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。
（二）抓拳头，坚决查处违纪违法案件。要坚持有案必查，执纪必严，继续加 大力度。只有惩治有力，才能威慑腐败分子，才能更好地教育保护党员干部。各级 党委、政府要继续支持执纪执法机关依纪依法查办案件，帮助排除干扰和阻力，提 供必要的物质保障。执纪执法机关在办案中要注意把握好三个方面：一要着眼大局， 扶正祛邪。要树立“查清了问题是成绩，没有问题澄清了事实也是成绩”的观念， 既坚决查处以权谋私、与民争利、干扰改革、破坏发展等严重违纪违法行为，为经 济发展清障除碍，又要积极为受诬告陷害的党员干部澄清是非，主持公道，支持和 保护他们大胆创新、干事创业，为改革发展创造良好的环境。二要加强协调，增强 合力。坚持执纪执法机关联席会议制度，健全完善信息沟通、案件移送、查办大要 案协作和追逃、追赃等工作机制和程序，形成查办案件的整体合力。三要依法办案，
注重效果。要认真贯彻落实中央纪委最近印发的《关于纪检监察机关严格依纪依法 办案的意见》，做到重事实、重证据，公正执纪、文明办案。要坚持惩前毖后、治病 救人的方针，做到惩处与教育相结合。认真落实“一案一整改”制度，加强发案分 析，做到以查促教、以查促管、以查促建，发挥好查办案件的治本功能。
（三）抓“头头”，努力促进领导干部廉洁从政。要紧密结合先进性教育活动，重 点在加强教育、关口前移、整改规范上下功夫。一要加强正反典型教育。深入开展 学习台溪司法所先进事迹活动，认真总结宣传在先进性教育活动中涌现出的先进典 型、先进人物，弘扬正气；结合典型案例，以案为鉴，以案说纪，加强纪律教育。
要按照建设节约型社会的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严禁铺张浪 费。要积极开展家庭助廉活动，筑牢家庭拒腐防线。二要推进廉政文化建设。要认 真贯彻吴官正同志提出的加强廉政文化建设，面向全社会抓好反腐倡廉教育的要求， 按照县委反腐败工作领导小组近期下发的《关于加强廉政文化建设的实施意见》，积 极开展廉政文化“六进”（进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭） 活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三要深化专项治理。要按照中央 纪委和省、市纪委的部署，结合实际，加大监督检查力度，继续狠刹违反规定收送 现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及身边工作人 员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参 加赌博等五股歪风，切实解决党风方面存在的突出问题。最近，中央纪委就制止以 革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游专门下发《通知》，各级各部门要认真贯 彻执行，对学习参观活动要严格审批、严格管理，坚持就地就近的原则，坚持勤俭 节约，不得增加所到地方、单位的负担。对以革命传统和爱国主义教育为名组织到 其他风景名胜区公款旅游的，要坚决纠正，情节严重、造成恶劣影响的，要严肃追
究有关领导和组织者的责任。同时，要认真清理党和国家机关工作人员投资经营小 煤矿、非煤矿山问题。在自查自纠的基础上，加大对重点部门、重点乡镇和重要岗 位人员的检查监督力度，对弄虚作假、隐瞒不报、有令不行、有禁不止的单位和个 人严格进行责任追究。
（四）抓源头，建立健全惩治和预防腐败体系。一要认真制定构建惩防体系的《实 施意见》。各级纪检监察机关要在调研的基础上，积极协助党委起草构建惩防体系的 意见。要加强调查研究，力求使我县的《实施意见》，既体现中央《实施纲要》和省、 市委《实施意见》的精神，又切合我县实际；既吸收近年来我县开展反腐倡廉的好 做法，又注意借鉴其他地方的经验；既着眼长远，做到系统构建、整体推进，又立 足当前，确定阶段性工作重点，着力解决实际问题，并与我县建立健全反腐倡廉“六 个机制”的《实施方案》相衔接，体现继承与发展。二要分解任务落实责任。要将 《实施意见》工作任务、工作举措逐一细化，分解落实到相关职能部门，明确工作 要求，落实工作责任，形成构建惩防体系的合力。三要继续推进源头防治腐败各项 制度的落实。县直相关职能部门要加大工作力度，推进行政审批制度、财政管理体 制、干部人事制度、投资体制、司法体制等改革。要抓紧整合建设工程招投标、国 有经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度，建立招投标统一平台，切实解决 招投标中的一些突出问题。要继续深化“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动， 推进办事公开工作不断深入。各乡镇要把建立村级党风廉政监督小组，作为加强村 级组织建设、促进村级干部廉洁从政的一项重要举措来抓，确保年底前完成组建任 务。
（五）抓苗头，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持以民为本，着力解决发
生在老百姓身边、严重损害群众利益的行为，维护群众的切身利益，促进社会和谐 稳定。一要严格落实纠风工作原则。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管 行业必须管行风”的原则，切实担负起行风建设的职责。要结合先进性教育活动中 群众反映的问题和这次会议分析指出的问题，举一反三，抓紧整改。二要突出重点 推进纠风专项治理。“四个坚决纠正”、“深化三项治理”工作经过近年来的集中 整治，已取得一定的成效，下一步的重点要放在发现薄弱环节、解决突出问题、加 强规范管理上。“两项集中整治”是今年的新任务，要重点查纠企业和乡镇政府、 部门违反环保法规和行政机关及其所属单位不听招呼、顶风违纪乱办班等问题。三 要进一步落实纠风“五项制度”。我县在去年试行纠风重点监控等“五项制度”的 基础上，今年作了修订完善并全面推行，在推进纠风专项治理中发挥了积极的作用。
我们要进一步把这些制度落实好，特别是对群众反映多、问题比较突出的地方和单 位，必须纳入重点监控的范围，重点督促整改，务求实效。
（六）抓发展，全力优化经济发展软环境。在市场经济条件下，环境产生生产力， 环境就是竞争力，环境是加快发展的生命线。抓环境就是抓发展，比发展就要比环 境。全县各级各部门和广大党员干部，一定要从建设新兴工业县，加快尤溪在八闽 山区崛起的战略高度看待经济发展软环境建设，进一步改进机关作风、加强效能建 设、简化办事程序，提高服务质量，共同营造良好的经济发展环境。当前和下一阶 段，重点要抓好四个方面的工作：一要进一步规范行政行为。继续做好与国务院、 省、市政府减少审批事项的衔接工作，对保留的审批事项进行再清理，坚决废止过 时的和不适应、不利于市场经济发展的政策措施；按照全省行政服务中心现场会提 出的在“整合资源、提升层次、创新机制、完善功能”四个方面下功夫的要求，推 进政务中心建设，打造优良的行政审批服务平台；要按照省、市的部署，加强对《行
政许可法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查，积极推行行政执法责任制，规范 行政执法行为，加强行政执法监督，严肃行政执法过错责任追究，不断强化“有权 必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。二是进一步推进机关效 能建设。着重围绕县委、县政府的中心工作、重大决策和紧迫任务、转变机关工作 作风等专项工作开展效能督查，积极营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明的政务环 境。扎实开展政府及其部门绩效评估工作，重视绩效评估结果的应用。加大投诉件 的办理力度，切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，及时解决涉及群众切身 利益的问题。三是进一步整治乡村投资软环境。各乡镇要按照上半年制定的工作方 案，进一步明确整治重点，细化工作任务，继续推进乡村投资软环境整治工作。相 关部门要加强沟通协调和监督检查，确保整治工作真正取得实效。四要精心组织政 风行风评议活动。开展政风行风评议活动是对各级各部门软环境建设工作成效的一 次检验。年底，县纪委、效能办、纠风办将继续在全县 19 个公共服务行业、36 个 政府部门中开展千人评议政风行风活动，各乡镇也要按照尤政纠[2016]2 号文件的 要求，在下半年内开展民主评议“最佳、最差基层所站”活动。在开展评议活动中， 要科学制定评议方案，增强针对性、可操作性和实效性。评议的结果要公开，接受 群众的监督
同志们，反腐倡廉工作任重而道远。我们一定要坚决贯彻中央反腐倡廉战略方针， 立足当前、狠抓落实，与时俱进、开拓进取，不断取得反腐倡廉工作新成效，为建 设新兴工业县，构建社会主义和谐社会提供强有力的政治保证和纪律支持。
浅谈如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用
（刘鹏华）
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的 基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结 群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。是完成原油生产 任务的重要保障。我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、 政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。为原油生产工 作做好排头兵，充分发挥党员的模范带头作用。
当前，要防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象。最重要的是 必须从根本上扭转一些党支部软弱涣散的状况。要深入基层，摸清情 况，因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的 制度和机制。
具体落实到工作中，又怎样做好新时期的党支部工作发挥战斗堡 垒作用呢？根据党章和当前党的基层组织建设的实际，我们强调一下 几个方面：
1. 建设一个好班子和一支好队伍——团结协作，确保原油
上产
1.1 建设一个坚强的党支部领导班子——协调和安排好原油生产工作
党支部要完成党章赋予的各项任务，做好自己的工作，都要有一 个好的领导班子的领导。一个好的领导班子，首先应该选一个好“班 长”。书记作为一班之长，必须是能够贯彻执行党的路线方针政策， 党性强、公正廉洁、作风正派、有威望、团结人、年富力强、有能力 有热情带领井区基层群众实现美好目标的人。
其次应该是团结的班子。班子成员心往一处想，劲往一处使，同 心协力为党的事业、为完成井区的各项任务努力工作。
再次应该是高素质、结构合理的班子。班子成员必须党性强、作 风正派、在群众中有崇高的威望，有一定技术专长，有组织领导能力；
在班子结构上，要会聚在政治素质、业务素质等方面各有特长的，老、 中、青梯队搭配的人员，使其彼此相得益彰，互相补充，形成较高的 综合能力，实现班子的高效领导。
最后应该是按照民主集中制原则规范党支部生活的班子。在井区 领导班子内部，严格执行民主集中制原则，善于集中班子成员的集体 智慧和力量，使班子的领导活动始终处于最佳状态。
1.2 建设一支过硬的党员队伍——模范带头，保证原油安全生产
党支部是由数量不等的党员组成的，党员的质量如何，直接关系 到党支部的战斗力，进而关系到党的战斗力。因此，党支部必须把对 党员的教育、管理和监督放到重要位置，一刻都不放松。要经常深入 到党员群众之中，调查和了解党员的工作状况，分析和研究党员的思 想状况，关心和改善党员的生活状况，切实解决党员在工作、生活和 思想上的实际问题，把对党员的教育、管理和监督寓于对党员的关爱 和理解之中，增强对党员教育、管理和监督的实际效果。
为此，需要做到：一是系统地、有计划地、经常地、有针对性地 对党员进行共产主义、爱国主义、集体主义、党性、党规党法教育， 使党员树立正确的世界观、人生观、价值观。二是结合党员的实际能 力，适当分配党员以一定的工作，为党员发挥先锋模范作用创造机会、 提供条件。三是按照党纪、党规，严格监督党员，防止党员在改革开 放和发展市场经济的条件下私欲膨胀、违法违纪。四是经常注意按照 党章规定的党员条件发展新党员，为党增加新的活力，使党的事业后 继有人。只有具备了一支富有活力的党员队伍，党支部才有坚强的战 斗力，才能成为坚无不摧的战斗堡垒。
建立一支素质较高的基层党员干部队伍，是加强党支部建设的根 本措施。要坚持不懈地开展“三个代表”重要思想教育，强化基层党 员干部的宗旨意识、政策观念和法制观念，端正思想路线。一些地方 基层干部说话无人听、工作无权威的一个重要原因，就是作风上存在 着严重的问题，特别是有的干部以权谋私，侵害群众的利益。因此要 教育党员干部坚决克服以权谋私等不正之风，牢固树立全心全意为人 民服务的宗旨观念，为民办实事。要提高基层干部带领群众调整经济 结构、开辟新的生产门路的积极性和创造性，找准基层党组织和党员 发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的着力点，努力实现服务方式、方 法的全方位转变。
2．着力抓好党支部的学习工作——推陈出新，保持党员先
进性
要组织广大党员和支部一班人深入学习贯彻“三个代表”重要 思想，提高广大党员的马克思主义理论水平和政策水平。要坚持不懈 地勤奋学习，认真学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策， 学习法律知识、市场经济知识和实用知识，通过学习不断更新思想观 念，拓宽工作思路，创造性地开展好各项工作。
除认真学习贯彻“三个代表”重要思想外，当前还要认真学习作 业区党总支关于“拿下 419、拿下 60.5”的相关文件精神。保持党员 先进性，确保顺利完成原油生产任务。
坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会、学习党章和社会主义 荣辱观。党员领导干部要深刻领会这三大精神，用实际行动诠释完成 原油生产任务的决心。
3. 把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、
推动者、实践者
所谓发挥党支部的战斗堡垒作用就是党的十六届四中全会的文 件所强调的，加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成 为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层 组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新 情况新问题，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆 盖面、增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。
国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机 制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党 员特别是领导干部的教育和监督。基层井区党组织要围绕培养社会主 义建设者和接班人的根本任务，着力做好青年工作者的思想政治工 作。以保证能保质保量的完成作业区下达的原油生产任务。
按照会议要求，我谨代表领导班子对此次会议做出点评。在这次 专题组织生活会中，党支部能够按照相关工作要求，积极组织学习， 深入开展谈心，认真撰写对照检查材料，对支部存在的作风之弊、行 为之垢进行了一次大排查、大扫除，会议开出了较高质量，总体上呈 现出五个特点：一是会前准备充足，支部书记和各支部委员深入开展 谈心活动征求意见建议，反复修改对照检查材料，准备工作认真细致；
二是问题查摆严，支部班子和支委会成员结合要求，列出了党支部班 子问题清单和支委会成员个人问题清单，查摆问题做到了全面、细致、 不留死角。三是根源剖析深，针对查摆出的问题，能够认真从学习能 力、理想信念、宗旨意识、工作态度、服务能力等方面深挖原因，剖 析问题准确、透彻，敢于触及灵魂。四是开展批评真，支部班子成员 之间能够敞开心扉、直面问题，主动开展批评与自我批评。五是整改措 施明，支部班子展现出立行立改的负责态度，针对查摆出的问题和产 生根源制定了切合实际、务实管用的改进措施。
针对下一步加强党支部建设、切实改进作风工作，我提五点要求：
一是要深刻警醒，正确对待问题。对问题要本着有则改之，无则加勉 的态度，以积极良好的心态投入到整改落实中。二是要提高认识，去 除“闯关”思想。防止对照检查就是“闯关”的思想，做到思想不松、 标准不降、力度不减，确保教育实践活动善始善终、善做善成。三是 要抓好整改，解决好突出问题。切实抓好各项问题的整改落实，让群 众看到实实在在的效果。四是要抓好支部班子建设。要提升干事创业
的激情，认真履职，敢于担当；加强团结协调意识，讲政治、讲大局；
增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是加强队伍建 设。要与时俱进，找出队伍管理存在的现实问题，有针对性地开展思 想教育，想方设法调动员工的积极性、主动性，营造积极向上的氛围， 提升队伍建设的科学化水平。
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