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对于加强新时代机关党建设调研报告

 关于加强新时代机关党的建设的调研报告

 关于加强新时期机关党的建设的调研报告 ?

 习总书记强调:“党的全面领导能不能落到实处,关键看能不能把党建设好、建设强,这就必须勇于自我革命,从严管党治党。”机关党建工作必须适应新情势新任务的需要,聚焦用力、务实从严,走在党的基层组织建设的前头。通过调研思考和工作实践,新时期机关党的建设仍面临固有顽疾、风险诱惑、务党能力不足等诸多矛盾问题,需要我们进 1 步探索解决。

  1、机关党的建设面临的矛盾问题 ?

 1 是信仰寻求的弱化缺失。反思 108 大以来被通报的党员领导干部的贪腐案件,究其缘由就是信仰寻求出了问题,这就暴露出机关抓党内思想建设和政治引领还存在情势主义的问题。调研中发现,机关党支部抓教育学习照本宣科,以做笔记、写体会、背要点代替学习思考的现象普遍存在;教育方法单 1,重情势表象、轻内容实质的情况普遍存在;表态调门高、底数难掌握,思想问题要末发现不了,要末发现了已无可挽回。

  2 是沉疴积弊的感染遗害。机关长时间受流毒积弊影响,不良风格积习没有完全根治。调研中发现,有的机关存在落实党的组织生活制度不严的问题,党费缴纳、思想汇报不主动不及时,党员许诺践诺流于情势,组织生活质量不高,批评与自我批评不够叫真碰硬;支部议事决策不够规范,会议制度坚持不好,会议记录要素不全;自主抓建能力偏弱,组织生活会制定整改措施后没有构成台账。

  3 是酒绿灯红的风险诱惑。机关管钱管物,对外交往多,利益诱惑多,廉政风险大,虽然这些年通过巡查的震慑警省,党风廉政建设面貌焕然 1 新,但调研中发现,机关管钱管物的廉政风险依然常态

 存在,“微腐败”问题还没有完全杜绝;支部管理失之于宽,片面认为廉政监督是纪委的事情,忘却了本身的主体责任;有的机关支部干脆把具体业务全权交由助理员负责,放松了党的领导监督,导致失察失管。

  ____同志早在 2009 年就强调指出,“机关党建工作必须适应新情势新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头”,要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信心的榜样,做服务大局、推动科学发展的榜样,做转变风格、服务基层大众的榜样,做改革创新、保持先进本质的榜样”。2017 年 10 月,党的 109 大报告再次提出,“要切实加强基层组织建设,要求基层党支部要担当好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织大众、宣扬大众、凝聚大众、服务大众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用”。学习贯彻落实党的109 大精神和____总书记关于加强机关党建“走在前、做榜样”的要求,切实加强和改进机关党支部建设尤其重要,这是加强机关党建的重中之重。

  (1)深入认识新时期给基层党建工作带来的新机遇新要求。中国特点社会主义进入了新时期,这是党的 109 大做出的 1 个重大政治判断。____总书记指出,新时期意味着新出发点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战役力的基础,1 定要适应新时期,自觉地站在新的出发点上,努力完成党的新任务和新使命。同时,新时期也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台,为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当掌控这 1 机遇,适应新时期新要求,努力首创基层党建工作的新局面;以高度的使命感和责任感,系统学习、深入理解、努力贯彻____新时期中国特点社会主义思想,努力把学习成果转化为坚决保护____总书记在党中央和全党核心肠位的政治自觉;转

 化为改造主观世界、坚定理想信心主旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指点基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。

  (2)坚持把政治建设摆在机关党支部建设首位。党的 109 大提出,新时期党的建设要以党的政治建设为统领,把政治建设摆在首位。推动基层党建创新,要认真落实这 1 要求,把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全进程,推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识,坚定履行党的政治线路,严格遵照党的政治纪律和政治规矩,坚决保护以____同志为核心的党中央权威和集中统 1 领导 ?

 ;推动广大党员、干部自觉学习贯彻保护党章,严格履行《关于新情势下党内政治生活的若干准则》,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人的政治本质。

  (3)坚持以提升组织力为重点建设全面过硬机关党支部。党的 109 大报告对基层党组织建设提出 1 个重要命题,就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面,重点是落实党员领导干部两重组织生活,民主评议党员等制度,强化党组(党委)领导责任,抓实党的政治建设、思想建设,着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容,其实不断总结各地基层党组织的好做法好经验,努力使基层党组织更好地发挥宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的作用。

  2、当前基层党支部建设存在的问题及缘由分析 ?

 通过调研我们发现,当前机关党支部建设还存在 1 些薄弱环节,与新情势新任务和新要求相比还有 1 定距离,主要表现在以下 5 个方面:

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  (1)对党建工作的认识站位还不够高。1 是有些机关基层组织对党建重视程度有差异。凡是对抓党建工作重视、工作基础好的,机关基层党组织建设就抓得好、有活力;凡是重视程度不够的基层党组织建设就存在弱化、虚化的问题。2 是有些机关基层党组织存在重业务轻党建现象。党员教育管理的针对性和实效性不强,有的基层党组织还存在“重数量轻质量、重情势轻效果”的问题,思想政治工作渗透力和影响力不大,个别基层组织虚化、弱化问题还未完全解决。有的支部存在畏难情绪,思想不解放,视野不开阔,对加强规范化建设不想抓、不会抓,不愿抓、不创新,消极应付;有的支部存在组织活动、业务工作“1 锅煮”、“1 竿子插到底”的现象。3 是有些机关基层党组织“最后 1 公理”问题还未完全解决。主要是全面从严治党主体责任延伸落地不够,《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关基层党组织 ?

 9 项职责和机关纪委 5 项职责的落实不到位,责任传导有层层衰减的现象。有的支部书记实行主体责任不到位,工作没有落到实处。

 (2)机关基层党组织履行力还不够强。有的机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于情势,活动展开不常常,存在重工作、轻学习的现象。1 是组织生活制度履行度不够。虽已建立严格党的组织生活的长效机制,但在履行进程中,有些制度仅停留在口头上、墙面上、文字上。在工作决策程序上,设计了民主决策,但在实行进程中,有时会出现前期调研不足,讨论不充分,民主发扬不够,先定调后讨论等现象。2 是组织生活存在情势主义现象。党内组织生活存在于只满足于时间、次数要求,批评与自我批评的民主传统情势上继承多,实质上突破少,蜻蜓点水多,触及灵魂少。有的同志依然存在“多栽花、少摘刺”、“事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳”的好人主

 义。党建工作计划、学习计划、“两学 1 做”长效机制活动计划有的存在依葫芦画瓢的现象,满足于应付,规定动作完成得较好,自选动作却不丰富、没有特点。“请进来走出去”活动情势展开得较少,学习情势不够灵活多样。3 是基层党组织生活制度履行还不够到位。有的支部对“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度业务不熟、履行不力;有的支部的学习档案不完全,乃至有的开了会没记录、没签到,有的党员参加学习没有写学习笔记,没有撰写学习体会,有的支部很少检查党员的学习笔记,对党员学习情况的检查催促流于情势;有的支部听取党员的意见少,找党员谈心交心的活动少,对他们最需关心的是甚么、急盼解决是甚么、每一个人思想怎样,了解不够、不及时,排扰解难意识还不够强,致使 1 些党员活动展开不在点子上,效力低;有的基层党组织还停留在传统的开会、发文和说教式、灌输式的工作方式上,存在质量不高、流于情势的问题,特别是 1 些明文规定应当落实的制度没有很好落实。

 (3)机关基层党务干部气力配备还比较薄弱。随着情势的发展,机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”,而应是党务工作和行政工作“1 肩挑”的复合型人材。1 些党务人员年龄偏大,存在传统思惟定势,缺少开辟创新意识,工作方法和手段比较单 1,找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记,其作用和地位相当重要,1 个支部党建工作抓得好不好、规范不规范,支部书记是关键。但从调研的情况来看,1些机关党务工作者,虽然有弄好机关党建的真诚欲望和充足干劲,但缺少必须的专业党建知识和能力。

 (4)支部本身建设还不够过硬。在建设服务型党组织上还存在着差距,表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情

 况和发展积极份子等工作,仅仅是进行督导,认真研究部署和严格管理不够,调度工作进展情况不够,没有构成良好的反馈机制。有的党支部担当意识不够,安于现状,面对新情势缺少忧患意识和进取精神。有的支部工作要求不高,只求过得去,不求过得硬,不积极思考如何解决困难和问题,上交矛盾,不敢担当,不愿负责,怕担责任。存在老好人思想,对党员提示不多,预警不够,原则性不强。对平常工作中发现的问题,面上谈心多,针对性和苗头性问题预防制止少。

 (5)基层党建科学考评体系还不完善。党建目标责任考核与业务工作目标指标考核相比,还存在抓落实的措施不够科学、方法比较单 1、手段相对落后等问题,党建考评结果应用不够,考评“指挥棒”“风向标”作用没有有效发挥,跟踪问效问责也不够严格。如,对党员如何进行考核评价,特别是不同层次、不同类型党员应当到达甚么水平,如何检测,还没有构成科学的操作性强的考核评价机制,致使在党员管理上,干好干坏 1 个样、干与不干 1 个样,挫伤了部份党员干部工作积极性。

  3、加强机关基层党支部建设的几点对策 ?

 机关基层党组织的组织力,触及政治引领、组织设置、大众工作、工作履行等各个方面。要以提升组织力为重点,把机关基层党组织打造成坚强战役堡垒,全面提升机关党建工作水平。

 (1)强化政治功能,提高政治站位。机关基层党组织具有鲜明的政治属性,必须强化其政治功能。1 要严格党员教育管理监督。教育引导党员干部提高政治站位,站稳政治立场,增强政治定力,强化政治引领,确保绝对虔诚。要推动党内政治生活严起来、实起来,严格履行“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,确保组织生活制度时间不“缩水”,内容不缺项,程序不走样。2 要

 重视党的组织生活创新。要广纳良言,除“3 会 1 课”外,可以举行1 些主题党日活动、党知识竞答、展开警示教育活动等等,把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理当中,使党员干部在政治生活熔炉中和政治文化熏陶中锤炼党性、提升境地。3 要发挥模范带头作用。领导机关、领导班子、领导干部作榜样,带头参加组织生活和教育活动,构成以身作则、以上率下的正确导向。

 (2)完善制度机制,提升贯彻履行力。组织生活制度是加强基层党支部建设的根本保证。1 是构建制度标准体系。以济南市委组织部印发《关于从严落实基层党组织建设和党员教育管理的 5 项制度》为标准,对党支部 5 项组织生活制度流程和标准进行细化。深入探索创新,对实践中存在问题的规章制度进行全面梳理,做好废除修改和完善,构成可行、可操作的制度规范。2 是坚持跟踪督导。严格支部的考核管理,推行党支部会议记录调阅反馈制度,结合平常工作检查,增强调阅的力度;定期展开基本动作落实自查自纠,掌握基本动作和制度落实情况;切实将党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核,发现问题,及时讲评整改。3 要坚持问题导向。以上级检查考核、巡查巡察反馈意见为抓手,举 1 反 3,从思想上要高度重视,行动上要强化自觉,提升标准要求,强化完全整改,推动机关党建工作上台阶。4 要严格赏罚机制。党支部要采取民主、公平、公正、公然的赏罚机制,激起党员的危机意识,鞭策党员不断学习、不断进步。取得党务工作荣誉的党支部工作者,要在职务升级、岗位聘任、职称评定等方面优先斟酌,提高工作积极性。

 (3)选好配强党务干部,提升工作能力。1 是要选好配强党组织书记。坚持“书记抓、抓书记”,选配政治强、业务精、敢担当、风格正的干部担负机关党委专职副书记。针对机关处室行政负责人与

 党支部书记“1 肩挑”的实际,加大对党支部书记培训力度,增强支部书记实行“1 岗双责”的责任担当和能力素质,不断提升党务干部的综合能力。2 是要把党建落实作为 1 切工作的生命线。把解决不落实、落不实问题当作最紧急的任务,把中央大政方针和省、市委决策部署彻彻底底地落到实处,要最大限度地激起广大党务干部做好机关党建工作的主动性、积极性和创造性,在本职岗位上倾情奉献、建功立业。3 是要对标先进,创新思路。采取“走出去、引进来”的方式,鼓励机关党员干部深入学习党中央治国理政的新理念新思想新战略,学习新知识、先进经验,引导机关党员干部牢固建立“主人翁”意识,站位全局、“兵位帅谋”、善作善成,把工作放在全国、全省的“大坐标”中去审视、去排序,努力向先进看齐,着力对标补短。4 是要创新充满活力的工作载体。要善于“铺门路”,党组织要从关心党员大众入手,充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用,展开新颖且有“人情味”的活动,推动党建与机关文化建设相融会;要善于“搭台子”,要打破固有模式,创造机会为党员提供展现自我的平台和载体,展开相互学习、交换和提高。要善于“架梯子”,建立科学长效的服务机制,直面党员和大众需求,多组织展开开放、多样、灵活贴心的服务活动,增强党支部的凝聚力。

 (4)加强支部建设,提升组织覆盖力。加强基层组织建设,是实现党的目标任务的基础。1 是要学习鉴戒”支部建在连上”的历史经验。机关党组织的设置要立足机关实际,体现机关特点,1 般将支部建在处(室),党员人数多的支部要公道划分党小组,构成覆盖全面、组织周密、富有活力的组织体系,这样更有益于党组织教育管理监督党员作用的发挥,有益于主体责任的落实。在当前机构改革中,同步设置党组织工作机构,实现体制对接、制度衔接,避免工作挂空

 挡。2 是要加强党员教育。深入贯彻落实各级关于加强风格建设的部署要求,积极组织“党员面对面”、“模范党员标准大家谈”等主题讨论活动,深入展开“3 严 3 实”、“两学 1 做”、“济南走在前列,机关争做榜样”等专题教育活动重视发挥党员模范作用,推行党员许诺制,依照身份、岗位、职责公然原则,签订《党员许诺书》;给党员交任务、压担子,通过设立党员先锋岗、组建党员服务队、展开“星级党员”评比等活动,鼓励他们果断喊响“看我的、让我上”的口号,帮助党员增强党性、转变风格,得到充分励练。3 是要拓宽管理监督渠道。坚持把大众管、组织管和党员自我管有机结合,定期组织展开大众评议党员活动,依托大众管理监督党员;党支部通过党员汇报、党内互动约谈等,定期掌握并分析讲评党员的思想、工作和风格情况;领导干部、基层党支部书纪要摆正自己在党内的位置,以普通党员的身份自觉接受监督。应用现代化手段,大力推行“互联网 ?

 +党建”“智慧党建”“灯塔党建在线”等,打造党员乐于参与、充满正能量的网络互动平台,使每一个党员都能时刻在党组织的管理监督当中。

 (5)坚持服务中心大局,提升发展推动力。坚持牢牢围绕市委市政府中心任务来谋划推动党建工作。当前就是要把党员干部的智慧和气力凝聚到加快打造“4 个中心”、建设“大强富美通”现代化省会城市的各项部署要求上来。以提升组织力为重点,突出政治功能,切实解决机关党建与中心工作“两张皮”问题,深入实行“寻标对标达标创标”行动,推动机关基层党组织建设规范,着力把机关党建优势转化为完成中心工作的实际成效,把机关党建成效转化为推动中心工作逾越式发展的生产力、凝聚力、战役力。积极其党员干部搭建干事创业、创先争优平台,大力宏扬“逾越发展、争创 1 流、比学赶超、

 奋勇争先”精神。完善党委(党组)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推动落实、处(室)负责人“1 岗双责”的责任体系,推动构成 1 级抓 1 级、层层抓落实的机关党建工作格局。强化“党建是最大政绩”“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的政治意识,强化党委(党组)抓机关党建的主体责任,层层压实管党治党责任,加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党,构成整体工作全力,不断提高机关党建工作质量。

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