某县社会扶贫调查与分析报告

　扶贫是一项庞大的系统工作，需要多方合力完成。政府、社会、个人共同努力，才能让扶贫成果巩固得更加扎实。精准扶贫攻坚决胜后，绝对贫困现象即将消失，但将来还会长期存在相对贫困问题。社会爱心扶贫在政府大规模扶贫工作结束后，在多大程度上予以帮助解决临时出现、突然发生的贫困现象，将会对社会和谐产生一定程度的影响。县调查队在与部分驻村工作队、村两委、社会爱心团队进行走访、座谈后，发现社会爱心扶贫活动仍需引导、规范，还有很大潜力可挖。

　一、社会扶贫现状

　2019 年，县组织开展“自强脱贫 助残共享”义卖、“衣分温暖 让爱传递”义捐和全国扶贫日“3+10”系列活动，筹集善款150 万元，衣物、生活物品 1.7 万件，新浪网等媒体等对此进行报道。民间爱心团队部分挂靠社区、部分在全国社会扶贫开发系统注册，爱心团队与个体爱心人士日渐增多。他们增强了扶贫力量，对农村贫困户、边缘户献出了爱心，送去了生活用品，以现金的方式对特困户、临时受灾户给予了及时的关怀和帮助。爱心团队影响面越来越广，他们不仅参与在精准扶贫过程中，在 2019年水灾期间、2020 年疫情期间均出现在现场，捐款捐物奉献爱心，出人出力共保家园。

　二、存在的问题

　（一）帮扶分级不同：各个社会爱心团队对贫困的定义不同，

　造成判别不同、帮扶不同。个别爱心组织对于贫困的定义完全是精准扶贫之前的印象与看法，他们认定贫困家庭即房倒屋塌、食不果腹、衣衫褴褛等情况，要寻找这种家庭是找不到的，他们不知道这种家庭已经不复存在，在精准扶贫“两不愁、三保障”硬杠达标后，他们几乎没有雪中送炭的对象，已经到了锦上添花阶段，让已脱贫贫困户燃起对美好生活的向往，更大程度的提升生活水平，有稳定的收入才是帮扶的方向。实际上各组织因为对贫困等级划分不同，对于一些逐步美起来、亮起来的贫困户家庭产生了一种“不需要帮助”的心理，影响了爱心活动的继续。

　（二）组织程度不同：大多数社会爱心团队由民间自发组成，吸收成员多不加考核，组织多没有到民政等部门注册，有着很大随意性，调查中发现很多组织有着拆分的历史，人员并不稳定，活动缺乏周期性，缺乏组织章程，基本处于一种有组织无纪律的状况；个别社会爱心组织资金来源与使用为临时决定一次性收集捐款一次性全部发放完毕，缺少财务账簿及结余资金；企业扶贫密度不够，以县域内爱心企业数量占比及爱心企业扶贫次数、力度、效果看，显然仍有很大上升空间。

　（三）不能形成合力：部分社会爱心组织对政府扶贫资料缺乏信心，并不主动与政府扶贫力量对接，对乡镇、村屯及驻村工作队提供的资料信息并不信任，他们采取自己看贫困户房屋外观及与贫困户简单接触了解到的情况为准，往往在献爱心过程中出现偏差。个别团队对于贫困村的边缘户重点考察，对患有重大疾

　病农户倾力照顾，倒是补齐了扶贫开发系统外的短板。但不能与政府扶贫形成合力，各自为战的情况显然与精准扶贫战略相悖。

　（四）缺乏引导指导：因爱心组织多属民间组成，有着很大的自由度，一些组织并不被扶贫部门掌握，所以在规范引导及业务指导方面有所欠缺。这种现象对于社会爱心团队的长期、规范存在，在更大程度上帮扶真正需要帮助的贫困人口缺乏上升空间。对于提升爱心组织成员的综合素质、爱心释放等均处于无序管理状态。

　三、对策与建议

　建议政府相关扶贫部门及各乡镇首先做好宣传工作，提供适时更新的需要帮助的贫困户信息给已知的爱心团队，从社区挂靠的爱心团队抓起，做好宣传、搞好培训、建好队伍，搭建好平台，以尽快的速度让社会爱心团队信任政府官方扶贫信息，组织引导爱心团队与政府形成扶贫合力，让爱心团队趋于规范化。对于县域内爱心团队建立考评制度，强化考核、深化监督、健全机制，奖励先进。立足县情，把社会扶贫摆在扶贫开发工作突出位置常抓不懈，按照就近就地、平等自愿、合作共赢的原则，鼓励引导县域内民营企业和个体工商大户、农民专业合作社，通过投资兴业、吸纳贫困户就业、开发资源等多种方式参与扶贫开发、乡村振兴，与贫困户建立利益共同体，带动、帮助贫困户稳定增收脱贫。

　精准扶贫阶段，社会爱心团队对合力扶贫做出了一定的贡献，

　我们应长期鼓励这种爱心传递，让社会充满积极的和谐的气氛，让友善的接力棒越传越多，让人人都成为爱心人士！

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