在全县百城建设提质工程

　动员大会上的讲话

　 同志们：

　今天，我们在这里隆重召开百城建设提质工程动员大会，主要任务是对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。

　我讲四个方面的问题。

　第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合 X 特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的 X 个县(市)作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过 3

　至 5 年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

　第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

　（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为 X 市唯一入选全省首批筛选出的 X 个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，

　推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

　（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到 X 投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

　（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切 期盼。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

　第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

　一是着力提高城市规划科学化水平。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、

　特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2020 年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，2020 年底实现控制性详细规划全覆盖。

　二是着力推进棚户区改造项目。2019 年，实施棚户区改造项目 X 个，总投资 X 亿元。其中，续建项目 X 个，新建项目 X 个，共征收拆迁住户 X 户，安置房 X 万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。

　三是着力提高综合承载能力。特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。2020 年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”“卡脖路”，重点抓好投资 X 亿元的 X 条城区道路修建工程、县水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

　四是着力推进产城融合发展。要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大

　做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接 X 家居产业转移园区落地项目、X 家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

　五是着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进XX 等 X 个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、X 医疗养老健康产业园、XX 街区建设、XXX 开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

　六是着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资 X 亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进 XX建设和 XX 支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智

　慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把 X 变成没有围墙的城市。

　七是着力提升城乡治理能力。加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是X 镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等 X 个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建 X 个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内 X 个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内 X 个行政村村村通天然气。

　第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X 省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财

　政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

　我就讲这些 全县工会干部培训班开班仪式上的讲话

　同志们：

　 经县委同意，今天举行全县工会干部培训会。首先，让我们用热烈的掌声对亲临培训现场授课的市总工会纪检组长赵彦本同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　 2018 年，全县工会系统致力为职工服务、为大局服务，不断健全基层工会组织，不断规范工会经费管理，深入开展困难职工帮扶，积极服务就业创业，各项工作成效显著，为县域经济发展作出了积极贡献。特别是我们的职工服务中心及乡镇（工业园区）职工服务中心建设收到了市工会肯定。刚才，会议通报表扬了 2018 年度工会工作先进单位，工人先锋号、职工之家、安康杯竞赛活动组织工作优秀单位。这些都是 2018 年在工会工作中作出突出贡献的，希望大家向他们学习。

　 虽然工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是基层对工会工作重视不够，部分乡镇和县直机关单位工会队伍变动频繁，没按期换届，在全年工作安排中没有把工会工作纳入议事日程。二是自身建设有差距，对工会干

　部学习培训不够，工会干部队伍整体素质还有待加强，部分基层工会组织没有开展必要的工会活动。三是主动创新开展工作不够，部分基层工会工作人员思想观念陈旧，不思进取，满足于现状，缺乏创新思维。稍后，培训班就如何履行工会职能、充分发挥工会作用等内容进行集中学习，希望大家认真学习领会。

　下面，我讲三个方面意见，与同志们共勉：

　 一、通过培训，认清工会工作面临的新形势。

　 中央有新决策。党的十八大以来，习近平总书记对工人阶级和工会工作多次作出重要论述，鲜明提出了工人运动的时代主题、工会工作的原则方针和目标任务，集中体现在“坚持党对工会的领导，始终保持工会工作的正确政治方向；崇尚劳动、尊重劳动者，大力弘扬劳模精神和劳动精神；把更好维护和发展职工群众利益作为根本要求，构建和发展和谐劳动关系；围绕着力“扩大覆盖面、强化服务意识、加强队伍建设”，增强工会吸引力凝聚力战斗力；切实改进工作作风，提高能力素质”等十个方面。20XX 年，中共中央出台了《关于加强和改进群团组织工作的意见》，提出“推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业，推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，推动群团组织改革创新、增强活力；支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持群团组织在社会主义民主中发挥作用，支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定”。这一系列新思想新理念新论断新决策，是指导工会工作的强大思想武器，

　是工会工作的行动指南。

　 省里有新要求。省总工会 X 届五次全委（扩大）会要求全省工会突出“两个服务”总要求，坚持目标导向、需求导向、问题导向，以“两赛一创”为工作抓手，以争创“工人先锋号”、选树“X 工匠”为示范引领，深化职工建功立业活动；把构建“互联网+”服务职工体系作为带动工会工作创新的引擎，推动工会服务更精准、更高效；运用推动党委政府维护职工权益的平台，加强源头参与，搞好协调协商，使工会维权更有力、有效；建立以职工满意度为导向的评价机制，不断提升工会工作水平。

　 市里有新部署。市总工会 X 届 X 次全委（扩大）会议要求，要落实好中央、省委群团工作会议和全市党建工作会议的重要部署，紧紧围绕“五市”战略目标，着力维护职工合法权益;着力夯实工会工作理论基础，牢牢把握正确政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结广大职工为“四个全面”实施共同奋斗;着力改革创新，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，把劳动竞赛、维权服务、基层建设等方面的工作打造成品牌，积极探索服务大局、服务职工的新载体、新方式，不断增强工会组织的生机和活力。

　 中央、省、市各级对工会工作的新决策、新要求、新部署给新形势下工会工作指明了方向，我们要认清工会工作面临的新形势，深入学习领会，坚决贯彻落实。

　二、通过培训，理清工会工作重点。

　县总工会明确提出今年的工作任务是大力推进“四大工

　程”建设，任务都很具体，请大家认真贯彻落实。我想，工会工作的重点就是服务全县大局、情系广大职工。

　 一是服务全县大局。各级工会组织要紧扣县委县政府中心工作，将工会工作纳入经济社会发展大局超前谋划、通盘思考，找准工作的切入点、着力点，引导广大职工强化主人翁精神，以“走在前列”的姿态、“干在实处”的精神，积极主动投身经济建设主战场，在围绕中心、服务大局中进一步发挥作用、体现作为、传播正能量；要结合广大职工反映的热点难点问题，深入调研分析，积极推进工资集体协商要约行动、和谐企业创建活动，深化工会在构建和谐劳动关系过程中的地位和作用；要通过开展多种形式的岗位练兵、技术比赛、技能培训等劳动竞赛活动，充分发挥“工人先锋号”、“五好班组”等先进典型精神，激励广大职工爱岗敬业、勤奋工作。

　 二是服务广大职工。代表和维护职工合法权益，是工会组织的基本职责。组织要健全。要按照“凡是符合工会组建条件的都要建立工会组织”的原则，健全完善工会组织网络，规范完善基层工会组织。阵地要建成。要尽快建成职工信赖、充满阳光和爱心的“职工之家”——县职工服务中心，同时，各基层工会组织要建设为职工服务的阵地。教育引导要先行。各级工会组织要充分发挥密切联系职工群众的优势，加强普法宣传教育，促进企业依法保障职工权益，引导职工理性表达利益诉求、依法维护自身权益，对广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等方面的劳资诉求，做到早发现、早介入、尽早引导依法解决。活动要做实。要持

　续开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送助学”“冬送温暖”等活动，通过搭平台、建机制，实现困难职工帮扶工作经常化、制度化、规范化，着力解决职工群众实际困难。工作要创新。要借助“互联网+”，创新做法，健全职工维权机制，健全适应职工群体的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，引导企业增强社会责任，切实维护职工权益，增进企业与职工的信任和理解，逐步形成规范有序、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

　 三、通过培训，提升工会工作能力

　 一是扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，是各级工会组织和工会干部的首要政治任务，要高度重视，按照中央、省委、市委、县委要求，结合实际认真开展，抓紧抓好抓出特色抓出成效。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通学党章；要认真学习《准则》《条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要把学习习总书记系列讲话作为理论武装的重中之重，引导广大工会干部读原著、学原文、悟原理，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持以知促行，强化政治意识、公仆意识和道德修养，要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

　 二是严格落实主体责任。今年是省委确定的“主体责任问责年”，在去年的工会工作会上我也讲到了这个问题，在此我

　着重强调三个方面：一方面要充分发挥总工会的作用。总工会作为全县工会系统的总牵头单位，要在抓好自身能力提升、责任落实、工作到位的基础上，对全县工会工作进行督办指导，对全县工会系统主体责任落实示范引领督导。另一方面抓好作风建设。各级工会组织要严格贯彻落实中央、省市县关于作风建设的各项规定，把县委要求和职工群众期盼作为工作的落脚点，用优良作风更好地凝聚职工群众，积极培养工会干部敢想、敢为、敢于负责的进取精神。第三、强化工会经费管理。去年，县总工会出台了《X 县基层工会经费收支管理办法》，明确了基层工会经费收支管理原则、工会经费收入范围、工会经费支出范围以及严格控制工会经费开支的相关规定，下一步要就工会经费管理进行严格监督，确保不出问题。

　 三是充分把握本次学习机会。工会工作好与坏与我们基层工会干部有着直接关系，今天把大家请来培训，就是想搭建全县工会干部交流平台，通过培训提升工会干部责任意识和业务水平。在此，我对大家参加这次培训班提几点要求：一是严肃培训纪律。大家要严格遵守培训班的纪律要求，自觉接受县委组织部、县委党校、县总工会的管理。二是全身心投入学习。大家要珍惜这次学习机会，认真完成学习任务，把培训内容弄通弄懂、心领神会，将上级对工会工作的新要求传达到基层，变为工作的动力。三是学用结合。大家要以本次培训为契机，将工会知识学习常态化，特别是有关职工利益和工会工作的法律法规要经常学，通过学习指导工作，

　推动工会工作再上新台阶。

　 同志们，今年是新中国成立 70 周年，是精准脱贫攻坚之年，也是工会工作大有作为之年。全县工会工作要把握时代主题，紧跟时代步伐，围绕中心工作，创造性开展各项工作，为全县经济社会发展做出更大贡献。

　 最后，祝大家学习顺利、工作顺利！

　 谢谢大家！

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