关于全县防汛措施会议讲话稿

　同志们：

　根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛工作例会，主要目的是围绕抓好主汛期防汛工作，研判情势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能产生的汛情险情，特别是全面落实好险工险段防汛措施，确保全县大局稳定，不出大的问题。下面，结合当前我县防汛情势，我再强调 3 点：

　1、认清情势，高度警省当前，我县防汛已进入主汛期，各类突发性自然灾害随时都有可能产生，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在 3 个问题：

　1 是天气情势严峻。从全国防汛情势看，6 月份以来，我国南方地区频降暴雨，江河湖库水位迅速上涨，部份河流出现超警戒洪水，有的支流产生超历史洪水，4 川、贵州、湖南等地均产生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然灾害，给人民大众生命财产造成了极大损失。对我县防汛工作而言，7 月、8 月是防汛最关键的时期，也是 1 个特殊阶段，俗称“7 下 8 上”，也就是说，我县防汛工作已进入了全面战备状态。同时，根据气象部门预测，7⑻月我县降雨量偏多，局部地区强降雨、暴雨等极端天气产生的可能性很大，使得我们的防汛工作面临严峻考验。

　2 是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于 1 体，地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。整体来看，防汛难点和险工险段主要集中在 4 个方面：

　①河道防洪难度大。我县境内有 x 大河流，还有纵横交织的支流 x 余条。这些河流辐射范围大，属于典型的山区河道，且多数河流

　不设防，缺少防洪堤坝，具有陡涨陡落的特点，加上河道两岸均有村落、集镇散布，1 旦产生大的洪水灾害，防汛保安难度极大、任务很重。

　②水库防守任务重。我县共有 x 座小水库，其中小 1 类水库 x座、小 2 类水库 x 座，大的坑塘 x 个，防汛除险点多线长面广，管理难度极大，如果工作抓得不细不实，就会对周边大众生命财产安全造成极大要挟。同时，xx 水库 xx 境内库岸线长达 x 多千米，有 x 个乡镇环库散布，在水库风浪长时间腐蚀下，库岸坍塌、库岸滑坡等地质灾害都有可能产生，是我们防汛工作的 1 大难点。

　③地质灾害多发。我县山区面积较大，防范和应对地质灾害的任务很重。特别是 xx 等乡镇，由于山体构造特殊，地质灾害地段多，易产生滑坡、泥石流等地质灾害，影响附近居民和交通安全。

　④城区防汛设施不完善。县城特别是老城区，始建于上世纪 70年代，受计划不够科学、管控不够到位等历史缘由影响，部份地区背建较多，有的乃至侵占城区河道，1 到主汛期，或 1 遇强降雨和暴雨，就会产生积水内涝等现象，增加了城区防汛难度。

　3 是认识不够到位。1 方面，工作机制急需抓紧理顺。自防汛抗旱工作机制划转以来，个别乡镇领导重视不够，调和不力，职责权属划分不清，存在有乡镇应急办、防汛办和水利站 3 家相互推委、工作棚架等问题。另外一方面，思想麻痹问题不同程度存在。

　 有的乡镇 1 把手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全，1 问情况就咨询分管副职，说明这些乡镇主要负责同志在思想上对防汛工作认识不到位，抓的不够实。还有个别乡镇对县防汛指挥部办公室下达的工作指令置若罔闻、无动于中，抓工作推推动动、不推不动，1 旦产生大的灾情，后果不堪假想。诸多问题，不

　1 而足。希望引发各乡镇、街道和相干县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改进。

　2、突出重点，明责强责今天会上，新生局长已对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。会后，各乡镇、街道和相干县直单位要结合各自实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调 3 级责任：就县指挥部而言，既要当好司令员，又要当好顾问长，突出抓好顶层设计、兼顾调度、催促检查等工作。主要干好 5件事：

　①强化工作指点。就是催促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。各乡镇、街道要在 x 月 x 日前，向县指挥部办公室报送本单位防汛抢险工作机制有关情况。对职责不明、职能打架的，1 律打回，重新完善，并全县通报。

　②做实响应机制。汛期应急响应共分 4 级，其中，4 级、3 级响应由新生同志根据情况适时发布，2 级响应由我根据情况适时启动，1 级响应由杨县长根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救济队伍等各类气力必须第 1 时间集结待命，严格落实县指挥部相干指令。下 1 步，县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效展开。

　③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相干雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统 1 发布。各乡镇、街道和相干县直单位要对比预警信息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物质调度、大众转移等工作。

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　④高效处置险情。1 旦产生汛情险情，县指挥部要第 1 时间启动应急响应机制，并迅速召集相干人员会商研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序展开。各乡镇、街道和县直有关单位，要提早完成险工图、风险图、抢险图 3 张图表，汛情产生后，根据县指挥部调度指令，科学调度抢险救济物质，迅速集结各类应急前线救济队伍，并在第 1 时间赶赴险情现场，展开抢险救济。

　⑤抓好催促检查。县指挥部要组织专业气力，深入乡镇、街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物质储备、险工险段处置、应急演练等工作展开情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，要以书面情势交办整改。就成员单位来讲，必须对比职能分工，各负其责，各尽其职，彻彻底底落实好有关工作。

　当前，必须做实 3 项工作：

　①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做到每个险工险段必须有 1 名班子成员分包、1 支专门队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，1 有险情能够及时有效应对。各单位险工险段处置台账于 x 月 x 日前报县指挥部办公室，凡报送不准时、质量不高的，全县通报批评。

　②应急救济队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了 x 支防汛抢险应急救济队伍。下 1 步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业装备，既提升业务能力，又增强实战本领。提示 1 点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保 1 有险情，拉得出、上得去、救得赢。

　③物质储备工作。这项工作主要有应急管理局、食粮和物质储

　备中心、水利局等单位承当，前期也对相干工作进行了安排。下步，要进 1 步查漏补缺，备足物质，满足防汛抢险需要。

　就乡镇、街道而言，必须认真实行好防汛抢险主体责任，进 1步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好 4 件事：

　①水库安全度汛工作。要加强水库平常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”3 个责任人和“测报、调度、预案”3 个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加强业务指点，助推工作展开。

　②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”4 级责任体系，用好应急避险预案，通过宣扬、培训、演练，充分提高干部大众防灾避灾意识和自救能力。这里强调 1 点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不但要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好巡查排查、警示标志设置、大众转移等工作。

　③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。

　④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相干部门要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提早预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。

　3、严肃纪律，强化督查防汛工作是 1 项严肃的政治任务，容不得有任何忽视和懈怠。各级各部门必须严格对比县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提示大家的是，必须严格履行好值班纪律。

　根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期 24 小时值班值守， ?

　 各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入 1 线，值班期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联系畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下 1 步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相干县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗访中发现防汛值班问题，不管触及到谁，1 律从严从重处理。

　同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重视，严格落实有关责任，关键时刻下沉 1 线，靠前指挥，全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。今天的会议到此结束。散会!

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