关于加强 x xx 江流域环境保护的调研报告

　关于加强xx江和xx流域环境保护的调研报告根据省政协“加强xxxx 水源头地区环境保护”3 级联动调研课题的要求和县委批转的《政协 xx 县委员会 20xx 年工作要点》的安排，20xx 年 xx 月，由县政协党组副书记、副主席 xx 带队，组织市、县政协委员成立调研组深入部份乡镇、环境治理项目点，对我县 xx 江和 xx 流域环境保护的现状进行实地调研，查找环境保护中存在的问题和困难，提出对策建议。现将有关调研情况报告以下：

　1、我县在 xx 江和 xx 流域环境保护的现状 ?

　(1)流域概况 ?

　1.xx 江流域：xx 江是 xx 江上游的重要 1 级支流，起源于 xx 市xx 县，会聚了 xx、xx、xx、xx4 县主要河流水系及 xx 部份水源。全长 xxx 千米，流域面积 xxxx 平方千米，河水年径流量 xx 亿立方米。其中 xx 县境内主流长 xxx 千米，有支流 xxx 条，总流域面积 xxxx 平方千米，占全县总面积 xx%。xx 年代末，在 xx 县境内的上游建有 xxx坝、xx 河坝，19xx 年又建成了 xxx 水库。其中 xx 河是 xx 江的支流，起源于 xx 县 xxx，流经 xx、xx 和 xx 县，全长 xx 千米，流域总面积xxx 平方千米，属 xx 江 2 级支流。xx 河 xx 段长 xx 千米，流经 xx镇 xx 村、元里村，至 xx 镇 xx 注入 xx 江。

　2.xx 流域：xx 河起源于 xx 区与 xx 交界处的仰 xx、xx，流经xx、xx、x、xx4 县区的 8 个乡镇，在 xx 镇汇入 x 水，全长 xxx 千米，流域面积 xxxx 平方千米，是 xx 市最大的本土河流。xx 河(xx 段)位于 xx 县城东面，距县城 x 千米，流经县境内 xx 镇、xx 街道、xx 镇等乡镇(街道)，是 xx 县城的纳污水体，县城生活污水经县城 1 期、2期污水处理厂处理后排入 xx 河。

　?

　(2)工作展开情况 ?

　1.大力推动 xx 江流域(xx)水污染综合防治。最近几年来，我县组织相干职能部门对县辖区范围内非法排污企业进行集中整治，前后取消关闭了 xx 制品厂等 49 家非法排污企业，对 xx 矿区所有合法企业实行了休克疗法，催促每一个企业按环保要求完善了环保设施，并完成环保“3 同时”验收。同时，前后申报、组织实行了 xx 矿区重金属污染综合治理工程、xx 矿业有限责任公司尾矿库综合治理工程及高效清洁选矿示范工程项目、砷渣安全处置项目、xx 矿业分公司铁(多金属)尾矿库废水处理改扩建工程、xx 公司废水废气治理工程项目等 24 个治理项目，共争取环保专项资金 2 亿余元。其中，22 个治理项目已完成验收，xx 县 xx 乡 xx 村 xx 砷渣污染场地风险管控工程及 xx 县 xx 乡 xx 村 xx 滩砷渣污染场地风险管控工程 2 个项目正在抓紧实行中。通过 xx 江流域污染综合防治项目的实行，我县 xx 水、xx 河考核断面水质稳定到达地表水 III 类以上标准，砷、铅等重金属指标逐渐改良。投资 1.3 亿元展开黑臭水体整治。

　2.积极推动生态治理工程建设。1 是抓好 xx 河治理。工程主要建设内容为：xx 河(xx 段)5.37km 综合整治，衬砌河道 3 段 4.22km，河道疏通 2 段 1.148km，尾砂覆盖 2 处 0.4 万 m3，尾砂填埋 2 处 5.2 万 m3。目前该工程基本完工，从检测数据来看，该河段的水质愈来愈好，实现了“治水与治污并重、突出治污为主”的目的。2 是展开全县河湖“清 4 乱”工作。欧阳海库区“清 4 乱”问题清单任务基本整治终了。4 大渔场退养工作有序推动。积极推动河道划界工作，2020年 10 月底前可完成管理范围界桩埋设、数据库建设、确权登记发证及验收工作。小水电清算工作加快推动。我县共有小水电站 180 座，8 月 25 日完成了小水电清算整改综合评估报告编制工作并批复公示，

　实现进度赶超。目前，“1 站 1 策”、“1 站 1 册”方案正在抓紧编制当中，预计 11 月前全部完成。3 是全力推动“河长制”各项工作。严格催促各级领导严格按要求巡河，实行各级河长的职责。双流河黑臭水体整治后续项目(截污工程)、小微湿地试点建设项目、船舶污染物岸上搜集点建设项目、乡镇(千吨万人)饮用水水源保护区划分与整治、71 个城乡引水监测点设置、样板河建设等工作有序推动。

　3.认真做好 xx 江和 xx 流域林业生态保护工作。最近几年来，提请县委、县政府前后出台了《关于在全县范围内展开封山育林(禁伐)工作的实行意见》、《xx 县 xx 水库、xx 水库水源修养林提质改造(2015⑵017)3 年行动计划实行方案》等系列林业生态建设性指点及政策性文件。20xx 年共完成水源修养林造林 0.69 万亩，主要河流两侧可视范围内水土保持林造林 1.62 万亩;森林生态景观提质彩化山头造林 0.85 万亩;河道岸线绿化提质 54 千米。对 xx、xx 水库等重要饮用水源地，实行饮用水源保护区综合治理工程，保障饮水安全。

　4.不断加强水域畜禽养殖污染防治工作。依照省、市要求全面启动水产养殖计划编制，2018 年完成《xx 县养殖水域滩涂计划(2018⑵030)》和《xx 县大中型水库渔业发展计划(2018⑵030)》两个计划的编制工作，将全县养殖水域划定为禁养区、限养区、适养区、实行严格的功能区域分类管理制度。推动畜禽养殖废弃物质源化利用，大力推行种养结合循环发展模式，培养了 1 大批种养结合示范场。加快推动病死畜禽无害化搜集处理体系建设，通过招商招标方式引进浙江恒易生物科技有限公司投资 3000 万元建成病死动物无害化处理中心，同时配套建设病死动物无害化处理搜集体体系。加大渔业执法力度。制定《打击非法捕捞清算拦河网专项整治行开工作方案》，对沿河 9 个乡镇各配备 1 名渔政协管员。同时配合县相干部门等组织对春

　陵江水域网箱养殖进行退养，共退养网箱养殖户 5 户，共退养网箱面积 5308 平方米。

　5.推动城乡污水处理设施建设。我县在成功运营县城镇生活污水处理厂的基础上，又投资 1.5 亿元建设近期污水处理范围为 1 万吨/天、远期为 2 万吨/天的城北污水处理厂，进 1 步提升了全部县城的污水处理能力。同时投资 2.5 亿元建设了流峰、樟市 2 个乡镇污水处理厂和 17 个乡镇污水处理设施，项目建成后将有效改良当地水资源环境。

　2、存在的问题和困难 ?

　1.水污染防治方面还存在诸多困难。1 是 xx 县 xx 江水罗渡断面仍存在超标问题。xx 县 xx 断面为我县出境断面，也是 xx 市出境断面，是国控考核断面。最近几年来，省、市屡次通报罗渡断面出现不同程度超标，超标因子主要有“砷”、“总磷”等，超标缘由主要有：上游 xx 河流域、大顺窿矿区、欧阳海水库、xx 河流域、xx 水大滩区域、湖溪河流域等各级支流附近遗留 40 多处重金属废渣场地及采选冶炼作坊原址还没有得到安全处置，xx 矿区下水口出水重金属超标，河道采疆场及山砂场采沙(砂)作业对采样水质具有直接影响，断面上游村落生活污水对采样水质也具有 1 定影响。2 是源头流域周边矿山开采抽排地下水造成地下水资源枯竭、地表水漏失，损毁压占林地资源等历史遗留问题 1 时难以全部解决，绿色矿山建设进入瓶颈期。3是城乡污水处理设施不完善。县城生活污水处理厂进水浓度偏低且不稳定。2 个园区污水集中式处理厂运行不正常。农村污水处理难。4是监测能力不足。县环境监测站缺少相干监测仪器、装备和相干专业技术人材。5 是历史遗留废渣综合整治项目后续运营管理问题。最近几年来我县实行的历史遗留废渣综合整治项目中还有少数项目后续

　运营管理存在着问题，如运营主体不明确，运营经费得不到保障等问题。

　2.水利整治、项目推动进程中还存在 1 定阻力。1 是欧阳海库区推动基础设施替建项目需求迫切，项目经费缺口巨大，仅完成 2019年修建生产生活设施资金缺口就达 5000 万元。2 是渔场退养阻力较大。关于渔场退养问题，我县做了大量工作，但因承包时间、资金补偿、历史遗留等问题，整体进展不快。3 是 xx 河治理工程资金难以足额配套，上下游施工相互干扰影响较大。

　3.农村面源污染日趋突出。xx 江及 xx 河流域范围内，涉农人口多，散布广，由于烟(草)水(稻)耕作，大量使用农药、化肥、农膜等，导致农村面源污染日趋突出，影响区域水质。另外，区域内农村垃圾处理机制不够完善，存在垃圾从“东村”搜集,倾倒、填埋到“西村”现象;范围化养殖对当地地下水水质影响也逐步凸显。

　4.城乡垃圾处理能力不足。目前，县垃圾填埋场还有 17 万立方米库容，按目前每天处理 300 吨垃圾计算，只能填埋 1 年多，亟需斟酌建设垃圾燃烧发电厂或垃圾转运出去处理等方案。农村垃圾量大、种类多、面广、运输处理本钱高，垃圾分类难见实效，垃圾处理设施偏少，保洁气力弱、资金保障能力差。

　3、推动 xx 江和 xx 流域环境保护的几点建议 ?

　1.进 1 步政策聚焦，足额配套项目资金，破解难点问题。深入推动生态补偿、排污权有偿使用和交易、绿色信贷等政策措施;加快建立“政府引导、地方为主、市场运作、社会配合”的多元化筹资机制。对环保项目的配套资金，县级财政要足额配套到位，确保项目早日完工见成效。

　2.进 1 步深化污水处理厂建设运营监管，加大对重点企业及敏

　感水域的监察力度。科学制定污水处理厂运行管理考核标准，每个月定期安排专人对污水处理厂展开专项督查，并将督查结果作为月度污水处理服务费支付根据。规范企业排污行动，杜绝偷排漏排现象，通过全方位无死角的巡查模式，从源头上控制污染物排放。展开打击涉危险废物环境背法犯法行动专项行动，严厉打击各类环境背法犯法行动;加强水质监测频次，实时掌控水质变化情况，及时分析应对超标现象。

　3.进 1 步严格推行“河长制”。严格催促各级领导严格按要求巡河，实行各级河长的职责，构成“层层负责、环环相扣、责任到人”的工作格局。延续巩固提升“4 乱”整治成果，确保河道“清 4 乱”专项整治行动获得实效，真正实现水清岸绿景美。

　4.进 1 步加强源头生态建设。1 是切实做好 xx 江流域采选冶炼等重点行业环境综合整治，妥善解决历史遗留重金属废渣污染问题，确保 xx 江出境河流断面水质稳定达标或到达考核标准。2 是继续推动全县绿色矿山标准化建设，修复源头区域地下水均衡系统。3 是加强 xx 江、xx 河源头水源修养林、湿地动植物质源保护，推动上游流域沿线防护林等重点林业生态工程建设，不断提高 xx 国家湿地生态功能。

　5.进 1 步加大农业面源和畜禽污染整治力度。采取积极的综合治理措施，控制农业面源污染对水环境的不利影响，1 是推行无公害病虫防治技术，应用生物防治和综合防治相结合的方法，减少化学物资污染。提倡科学施肥的方法，推行优化配方技术、机械化化肥深施技术等农业新技术，以提高肥料的利用率，实现公道施肥。推行和发展生态农业，鼓励和提倡有机肥，减少化肥、农药的使用量，鼓励农民施用农家肥。2 是加强农村畜禽粪便管理。增进畜禽养殖业污染物

　减量化原则，通过雨污分离，干湿分离等手段，减少污染物产生量及处理难度，在此基础上实行资源化利用，增进养殖业实现达标排放。3 是规范畜禽养殖。坚决取消禁养区内的畜禽养殖，严格规范限养区内畜禽养殖，控制新增养殖，引导养殖业有序发展。

　6.完善城乡垃圾处理体系建设。要加强城乡居民宣教，从源头上减少垃圾污染。做好分类减量，实现垃圾减量化的目标。针对县垃圾填埋场库容不足的情况，要尽快制定当前措施和长远计划。要建立农村垃圾搜集处理长效机制，对农村垃圾进行统 1 搜集转运处理。

　7.进 1 步做好污染同治工作。继续和 xx、xx、xx、xx 等地加强联系，适时召开污染同治工作联席会议，交换治污经验、商讨治污措施，进 1 步做好跨境、跨流域污染同治工作。

　8.进 1 步加强宣扬教育。各职能部门要展开多层次、多情势的舆论宣扬、科普教育和环境警示教育，展开环保法律知识、环保文明手册进机关、进企业、进社区、进校园活动，提高广大人民大众的环保意识。完善公众参与制度，实行流域环境质量月报、季报，公然流域水环境质量，让公众在更大程度上参与到流域环保政策和环境计划的制定进程中来，充分调动各方积极性。

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