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2020年全面从严治党向纵深推进情况报告

  2020年全面从严治党向纵深推进情况报告

  2020年以来,全区各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实中央、省委、市委全面从严治党各项决策部署和十九届中央纪委四次全会、省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会精神,认真落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕全面深化X奋斗目标,不断推动全面从严治党向纵深发展,以党的建设高质量推动经济发展高质量。现将工作开展情况通报如下:

  一、突出政治建设,从严落实主体责任

  (一)政治站位进一步提升。全区各级党组织坚持将政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚定落实两个坚决维护,始终将履行全面从严治党主体责任,作为不折不扣落实中央、省委、市委和区委各项决策部署的具体行动,进一步提升站位,增强自觉,切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢,落实落细。

  (二)制度机制进一步落实。全区各级党组织坚持以制度落实作为促进工作的有力有效手段,加强制度建设,强化制度执行。区属各党(工)委(党组)严格落实全面从严治党各项规定,进一步压实领导班子集体责任、书记第一责任人责任和班子成员一岗双责责任,对照区委清单,修订完善本级履行全面从严治党责任清单,制定推进情况一览表,按照清单管理、对账销号工作制度,统筹推进,逐项销账。

  (三)党内政治生活进一步严肃。全区各级党组织严明政治纪律和政治规矩,严格贯彻执行民主集中制,坚持集体领导、充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事;严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度,强化党性锻炼;认真开展批评和自我批评,民主生活会质量切实提高,真正起到了刀刃向内、刮骨疗毒的作用。

  (四)巡视整改落地见效。中央第一巡视组和省委第五巡视组反馈意见后,全区各级党组织态度鲜明、迅速行动,全面对照、主动认领,压实责任、认真整改,将做好巡视整改工作作为旗帜鲜明讲政治的具体体现,作为切实履行主体责任的实际行动,迅速制定了《整改落实方案》和《整改工作分工方案》,建立了整改工作台账,狠抓落实,逐项销账。

  二、强化理论武装,加强意识形态工作

  (一)抓好理论学习。全区各级党组织将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届系列全会精神作为首要政治任务和头等大事,围绕学懂、弄通、做实,以巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果为抓手,在强化读原著、学原文、悟原理上下功夫,推动党的十九届系列全会精神落地生根。

  (二)创新宣传方式。全区各级党组织牢牢把握宣传思想工作守正创新的时代要求,主动适应新形势、新特点、新挑战,在理论宣讲、基层党建、典型选树、倡树新风等方面创新手段,综合运用多种宣传方式,提高工作质量和水平,推动全面从严治党向基层延伸。

  (三)牢牢把握意识形态主动权。全区各级党组织狠抓意识形态工作责任落实,把意识形态工作纳入党建工作责任制,开展X次专题督查。坚持正确政治方向,举办意识形态工作专题培训X次,切实提高全区党员干部驾驭和应对意识形态工作的能力。健全完善区委统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的联动机制,先后召开意识形态协调联动会议X次,及时化解和有效管控意识形态的矛盾风险点。制定《X区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《X区意识形态工作协调联动会议制度》《X区突发案(事)件应急处置预案》等,为意识形态工作开展提供了有力保障。

  三、科学选人用人,建设高素质干部队伍

  (一)树立鲜明选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,始终坚持在选人用人全过程发挥党委的领导和把关作用,进一步树立重实干重实绩用人导向,注重政治标准、责任担当、工作实绩,坚持事业为上、以事择人,人岗相适、人事相宜,把好政治关、品德关、实绩关、公认关,为想干事、能干事、干成事的干部打造干事创业的舞台。优化干部选配结构,同等条件下加大对学历、经历和优秀年轻干部的考虑比重,保证使用上有梯队、选择上有空间,为建设高素质专业化干部队伍奠定基础。

  (二)深化干部人事制度改革。严格落实干部考核评价机制,加大平时考核力度,将全面从严治党主体责任落实情况作为领导班子和领导干部评先评优及选拔任用的重要依据。强化把关作用,推进领导干部能上能下。对在年度综合考核、平时考核、巡视巡察等发现的政治方面不忠诚不守规矩、廉洁方面不严格不干净、工作方面不胜任不担当、作风方面不扎实群众不满意的干部,根据情节采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式,推动形成优者上、庸者下、劣者汰的从政环境。

  (三)强化干部日常监督管理。将干部监督工作贯穿在选拔任用过程中,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严明报告有关事项工作纪律,进一步增强领导干部如实报告的自觉性。坚持主要领导经济责任审计制度,突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门一把手的监督。强化责任,落实干部选拔任用工作纪实制度。在干部选拔任用工作中,坚持原则、公道正派、敢于担当,严格执行组织人事纪律,落实干部选拔任用工作纪实制度,强化干部选拔任用责任追究,对违反规定用人等失职渎职行为,一查到底、问责到人,坚决抵制和纠正用人上的不正之风。

  四、夯实基层基础,筑牢战斗堡垒

  (一)强化组织建设,提升组织覆盖力。全区各级党组织切实加强对各领域基层组织的政治领导,以新时代三新讲习所、开放式组织生活基地、党建文化广场为载体强化政治引领,结合城市工作中心任务和实际工作需要,灵活科学设置党的组织,形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架。注重推动传统社区党建与新兴领域党建融合,在社区挂靠设立小微企业党支部,在各类园区、商务楼宇、商贸街区建立综合党组织,有效扩大了党的组织和工作覆盖,进一步织密基层组织之网,夯实党在城市的执政根基。强力推进党支部标准化、规范化建设,调动各方力量,统筹运用好各种资源,并向软弱涣散和后进社区倾斜,完善阵地功能,抓好软弱涣散和后进社区党组织整顿工作。

  (二)打造过硬队伍,提升基层组织力。全区各级党组织以社区两委集中换届为契机,实施带头人队伍优化工程。坚持三有三带标准,创新建立起街道党工委对两委候选人资格条件进行预审、区级层面联合复审机制,并把涉黑涉恶情形列入社区两委换届候选人资格十不宜清单,取消候选人资格X人,切实从源头上选优配强社区党组织书记和两委干部,实现了年龄结构、学历层次进一步优化。强化教育管理监督,通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式,组织两委成员培训,基层干部履职能力得到有效提升,基层队伍更加过硬。

  (三)突出党建引领,提升组织凝聚力。把党建引领基层治理作为贯穿城市基层党建工作的主线,全区各级党组织结合推进X党建计划全面进步年各项工作开展,大力实施X党建工程,积极构建城市基层党建新格局;创新开展X党建创新提升活动,广泛开展传承弘扬X精神系列活动,全区学习践行X精神的氛围逐渐形成;按照办公场地最小化、服务场地最大化的理念打造党建阵地,街道社区党群服务中心功能全面提升;依托城市小游园打造党建文化广场,党建工作由室内向室外全面拓展;整合辖区红色资源打造开放式组织生活基地,组织生活的吸引力明显增强;探索建立三社联动机制,入驻信息平台的社会组织和特色商家X家,为居民提供的服务更加专业便捷,我区被评为全省唯一一家全国社区治理和服务创新试验区,成功创建X个省级规范化社区、数量位居全市第一;深化区域化党建,实现了区域内各类党建资源的融合共享;创新实施红色物业,多方参与社区治理的共治格局初步形成。同时,通过广泛开展一社区一特色党建品牌创建活动,打造出了一系列各具特点、成效明显、可复制的基层党建品牌和党建工作法X余个。

  五、从严监督执纪问责,打造风清气正政治生态

  (一)反腐倡廉持续高压。持续加大执纪办案和巡视巡察交办问题线索处置力度,深入践行监督执纪四种形态,通过抓早抓小、动辄则咎,实现了纪挺法前、用纪律管住大多数的效果。持续开展四查四促专项行动,着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,共查纠问题X个,党纪政务处分X人,群众获得感明显增强。

  (二)巡察利剑作用彰显。推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸,共完成对X家单位的巡察、X家单位的回头看以及X家单位的集中督办,正在开展对X个办事处及X个社区的巡察,共发现三大问题X个、六项纪律问题X个,移交问题线索X件,给予党政纪和组织处理X人,移送司法机关X人,挽回经济损失X.X万元,有力促进了管党治党政治责任落地生根。

  (三)作风建设持续向好。全区各级党组织持续强化对贯彻中央八项规定精神情况的监督检查,倡树清新简约、务本责实作风导向,深入开展帮圈文化专项整治。聚焦形式主义、官僚主义X种表现方式,重点围绕表态多调门高、行动少落实差等X个方面X个突出问题,开展形式主义、官僚主义专项监督检查,坚决防止反弹回潮,全区共查处违反中央八项规定问题X件,处理X人,党纪政务处分X人。持续深化家风建设,组织全区县处级及各街道办事处党政主要领导干部X人,赴X市廉洁文化宣传教育馆、X家风家训馆和X市警示教育基地参观学习接受教育。

  六、存在问题

  (一)意识形态工作责任制还需进一步夯实。对做好意识形态工作的新思想、新观点、新论断理解不够深入,缺乏组织领导意识形态工作的专业知识,工作主动性、针对性不强。意识形态协调联动成员单位重视程度不够、主动作为能力不强,协调联动机制作用未能真正发挥,工作上还存在一定滞后现象。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置能力有待提高。基层单位从事意识形态工作的负责人往往身兼数职,理论功底有限,专业水准较低,短期内难以胜任快节奏、高标准、严要求的意识形态工作。

  (二)一岗双责责任还有待进一步压实。部分党组织班子成员对主体责任落实浮于表面,没有结合实际提出具体落实措施。压力传导不够彻底,少数领导干部对分管部门的全面从严治党工作情况不够熟悉,对机关党员干部不够了解,缺乏指导,履行一岗双责还需进一步加强。有的单位面上提要求多,实际督促检查较少,执行各项纪律不够严格,对党员干部管理监督失之于宽、失之于软。

  (三)落实机制体制不完善,推动责任落实上缺乏主动性。部分党组织工作创新性、主动性不够,习惯等上级文件,上行下效,以文件落实责任等现象依然存在,在制定《责任清单》时,没有认真思考,照搬区委责任清单,没有结合自身实际制定推动党(工)委(党组)主体责任落实、压力向基层延伸的可行举措,导致管党治党责任意识和落实力度层层递减。推动责任落实的制度和手段还相对单一,考核机制还不够健全,主体责任考核多为定性考量,缺乏量化考核,督责、问责的举措有待进一步细化,主体责任考核的导向作用有待进一步发挥。

  (四)机关党建特色亮点不够突出。部分机关党组织对党建工作的认识站位不高,对新形势下加强机关党建的重要性和必要性认识不足,一定程度上存在重业务轻党建、重形式轻效果的现象,还没有找准党建工作与业务工作的结合点,两张皮现象一定程度存在,党建引领推动中心工作的成效还不明显。上管委对党建工作的创新力度不够,习惯用老方法开展工作,三会一课等党内生活制度落实不严格,会议记录不规范。

  (五)基层党建工作开展还不够均衡。个别基层党组织在贯彻落实上级决策部署上不够有力,有打折扣现象,缺乏细抓实抓的定力,对苗头性、倾向性问题重视程度不够;基层党建工作开展不规范。个别基层党组织党建阵地建设不够规范,党员活动不够经常,部分非公企业党组织引领企业发展的作用不明显。

  (六)新兴领域党建还比较薄弱。街道办事处党工委抓两新党建工作的力度不够,对企业出资人的教育引导不到位,新兴领域负责同志对党建工作重要性认识不够,主动抓党建的意识不强,专职党务工作人员缺乏,党组织活动开展不经常,个别单位仍用老方法、老经验开展工作,党员职工对党建工作参与热情不高,导致党建工作缺乏吸引力。

  (七)队伍建设还需进一步加强。基层组织带头人队伍建设有待提升,部分党支部书记抓党建工作思路不宽、办法不多、方式不活,工作能力有待进一步提升,个别党员干部队伍执行力不强,团结协作意识缺乏,工作效率低下,缺乏奉献精神。

  (八)作风建设仍需进一步加强。四风问题还没有根除,老问题新表现禁而未绝,占位不履职、履职不尽责现象时有发生,对组织或领导交办的工作满足于过得去、交得了差,能力不足、作风不实情况不同程度存在。督查落实跟不上、存死角,导致违纪问题时有发生,侥幸心理仍然存在,慵懒散、为官不为问题还要继续大力整治。

  (九)报告工作制度重视不够。严格执行请示报告制度,是严明党的政治纪律和组织纪律的根本要求,但个别党组织对待此项工作制度重视程度不够,投入精力不足,报告工作质量较低,内容不全,概念不清,领导把关不严,错漏频现。多数单位文件存在明显的格式错误。

  七、2021年工作打算

  2021年是建党100周年,是十四五规划开局之年,要继续深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,持续传导压力,压实责任,以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。

  (一)旗帜鲜明将政治建设摆在首位。牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,想问题、作决策、干工作、谋创新,都把讲政治摆在第一位,提高政治站位,强化政治担当,自觉对标对表,切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢。

  (二)加强理论武装,落实好意识形态责任制。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续做好中心组学习服务保障,不断丰富理论宣讲的方式方法。夯实意识形态工作责任制,牢牢掌控意识形态主动权、领导权、话语权,严格落实各项工作制度,健全检查考核机制,强化监督检查,坚持有错必纠、有责必问,强化问责刚性硬约束,对履行意识形态不到位,出现严重问题的,作出相应党纪政纪处理。

  (三)持之以恒推动正风肃纪。必须清醒认识作风建设的长期性、复杂性、顽固性,持之以恒整治四风,大力整治群众身边的腐败和作风问题,对顶风违纪的抓住不放、寸步不让、深挖不止,对隐形变异的严密防范、严肃查处、露头就打,保持反腐败高压态势,强化巡察利剑作用,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

  (四)全面建强基层组织。将党建创新提升活动,作为巩固深化不忘初心,牢记使命主题教育成果的创新载体,把政治建设作为党的根本性建设,贯穿到基层党组织建设的全过程;牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,围绕组织体系建设,健全基本组织,建强基本队伍,落实基本制度。持续加大城市基层党建工作力度,创新街道体制机制改革,提升街道社区党群服务中心功能,加大引入专业社会组织的力度、深化区域化党建、创新实施红色物业,持续对机关学校党建工作进行规范提升,加大两新组织党的组织建设,扎实推进各领域党建工作。

  (五)着力完善制度机制。坚持区委落实全面从严治党主体责任工作领导小组定期会议制度,充分发挥领导小组牵头抓总和统筹谋划作用,各成员单位切实明确工作任务分工,密切配合,形成合力;进一步压实各级党组织责任,明确职责任务,建好履责清单,严格落实清单管理、对账销号工作制度,领导干部特别是一把手发挥好关键少数作用,作出表率示范,一级抓一级、层层抓落实。

  2020年全面从严治党向纵深推进情况报告

  今年以来,市XX局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,认真履行全面从严治党主体责任,主要负责同志坚决扛起全面从严治党主体责任,认真履行第一责任人职责,坚守政治机关定位,着力强化理论武装、夯实党建基础,加强队伍建设,持续转变作风。局党组坚持把统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展作为检验XX干部担当作为的试金石和磨刀石,激励担当作为,层层压实责任,发挥XX职能作用,全力做好资金保障和政策支持,推动全面从严治党实现新进展、取得新成效。现将有关情况报告如下:

  一、强化思想政治引领,坚守政治机关定位,始终坚持把加强党的政治建设摆在首位

  (一)加强理论武装,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走

  一是局党组带头学、跟进学。今年以来,局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,先后召开XX次局党组会议,持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,为XX部门各级党组织树立导向,引导广大XX干部不断提高用党的创新理论指导XX中心工作水平。二是中心组深入学、用心悟。今年以来,局党组理论学习中心组采取多种形式安排各类学习12次,坚持把深入学习《习近平谈治国理政》第三卷作为主线,系统学习了《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》以及习近平总书记关于XX工作重要指示批示精神等专题内容XX项,通过深学笃信、学思践悟,引导党员领导干部在谋划推动XX工作时,首先从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据,从习近平总书记的重要讲话精神中找思路、找方法。三是党员干部普遍学、扎实学。局党组把着力深化理论武装作为履行机关党建主体责任的首要任务,指导市局机关党委采取多项举措抓实机关党员干部政治理论学习。通过每月制定党员理论学习计划、印发党建工作提示和机关党建月刊指导党员干部抓好日常理论学习;通过定期编印党员干部应知应会手册、适时组织机关党员干部开展政治理论知识测试督促检验党员干部学习成效,不断提升广大党员干部政治理论水平,切实提高理论指导实践能力。

  (二)提高政治站位,把坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为落实两个维护的实际行动

  一是坚守政治机关定位。局党组坚守政治机关定位,不断强化财自觉服从服务于政的意识,主动用政治建设思维带队伍,用政治机关标准看履职,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、市委《关于维护党中央集中统一领导的规定》,深入开展加强党的政治建设、努力争当三个表率建设模范机关活动,坚持从小事严起,从具体事做起,通过举行升旗仪式、为党员过政治生日、重温入党誓词、要求党员在工作岗位和重要活动中佩戴党徽,教育引导广大党员干部树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。二是加强政治生态建设。局党组认真贯彻落实中央和市委的部署要求,制发《2020年加强政治生态建设重点任务》,明确X个方面XX项具体工作任务,推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸,不断巩固向善向好态势。今年以来,局党组认真对照《2019年市XX局政治生态研判报告》中指出的X个方面问题,坚持问题导向,聚焦工作实效,深化整改落实,形成了《关于2019年政治生态研判报告中指出问题的整改落实情况报告》。局党组结合加强党的政治建设、落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设等情况进行分析研判,形成了《XX市XX局2020年度政治生态分析研判报告》。三是落实意识形态责任。局党组认真贯彻落实中央和市委关于意识形态工作的决策部署,坚决落实意识形态工作责任,今年以来,先后召开X次局意识形态和思想政治工作领导小组会议,传达学习中央新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,研究落实市委意识形态工作规范,修订我局落实意识形态工作责任制相关制度,分析研判XX部门意识形态情况,印发我局《关于当前意识形态领域情况的通报》,在抓制度建设、抓总体推进、抓责任落实上为XX系统各级党组织作出了表率。深入开展理想信念教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,认真落实网络意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。

  (三)凝聚思想共识,切实提高XX部门党员干部贯彻落实中央和市委决策部署的思想自觉和行动自觉

  一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。局党组第一时间召开党组会议学习传达党的十九届五中全会精神和市委常委会扩大会议、市政府党组扩大会议精神,研究制定贯彻落实意见。及时召开中心组交流研讨会,围绕如何贯彻落实好全会精神,谈认识、讲体会、谋思路、定举措。印发《关于认真宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》,对XX部门学习贯彻落实全会精神进行工作部署,迅速兴起了学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮,教育引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来,进一步增强政治自觉和思想自觉,坚定发展信心和坚强决心,强化责任担当和历史使命,主动服务新发展格局,贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展,以钉钉子精神扎实做好各项XX工作,以实际行动为实现十四五规划目标贡献XX之智、展现XX之为。二是深入开展使命奋斗和解放思想大讨论活动。组织XX部门各级党组织和广大党员干部深入学习领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,认真学习贯彻我市全面提高市级机关党的建设质量座谈会和市级机关处长大会精神,围绕新形势下机关党建使命任务、我就是营商环境,我就是开放形象、XX是我家,建设靠大家等专题开展研讨,教育引导XX部门广大党员干部进一步解放思想、提高站位,在抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、服务保障民生、树牢真过紧日子思想、扎实做好六稳六保等各项工作中担当作为。三是深入开展四史学习教育。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重要指示精神,及时印发关于开展四史学习教育实施方案,通过举办处级干部四史读书班,基层党组织书记为党员干部讲授革命故事、开展微党课,组织党支部围绕从历史中汲取力量、在工作中展现作为主题开展学习研讨,举办了X期四史教育主题讲座,组织党员干部开展四史主题观影观展等方式,教育引导XX部门广大党员干部不忘初心、牢记使命,知史爱党、知史爱国,以矢志不渝的历史担当和饱满充沛的工作热情投入到XX中心工作中去。

  二、发挥党建引领作用,全力做好资金保障,把统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展作为检验XX干部担当作为的试金石和磨刀石

  (一)坚持把疫情防控作为思想工作好战场

  新冠肺炎疫情发生以来,局党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,坚持党建引领,专门印发《关于在新冠肺炎疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》。局领导以上率下、靠前指挥,带头参加社区值守,开展志愿服务;各级党组织书记落实责任,服从指挥;广大党员干部履职尽责,坚守岗位。疫情防控期间,我局组建了X个党员突击队和X个党员示范岗,以片区为单位建立了XX个临时党支部,以坚强党建引领汇聚疫情防控强大合力。参加复工复产工作的党员干部主动服务企业及商户近XXXX家,帮助企业协调解决各类问题近XXX个。组织在职党员和离退休党员XXX人捐款XX.X万余元,发动注册会计师、资产评估行业党委所属两新组织XXX名党员捐款XX.X万元。组织召开了纪念建党XX周年暨战疫故事讲述会,局党组书记以不忘初心、坚定信心、保持恒心,以积极XX之为诠释共产党人的担当精神为题讲了专题党课,部分党员干部代表现场讲述战疫故事,举办了XX系统党员干部战疫风采主题展,宣传弘扬XX干部在抗击新冠肺炎疫情中的先进事迹。XXXX年,我局有X名干部分别被评为抗击新冠肺炎疫情XX市三八红旗手和市级机关优秀共产党员。

  (二)全力做好疫情防控资金保障工作

  坚决落实市委市政府部署要求,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把做好疫情防控资金保障作为XX部门的重要任务,以战时状态、战时机制、战时思维、战时方法,紧急动员、迅速行动,坚持特事特办、急事急办,变长流程为短操作,坚持足、快、严,闻令而动,全力以赴做好资金保障,确保不因资金问题影响疫情防控和患者救治,以XX之为、XX之力,为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战尽了应尽之责。一是经费保障足。深入医疗卫生机构、隔离观察点、乡村社区、重点企业、高校、物资储备库等单位,了解实际需求,多渠道筹措资金。二是资金拨付快。建立重大疫情紧急拨款机制,简化资金拨付程序,对卫生部门疫情急需资金,采取市XX先垫付、后办理预算调剂,第一时间研究拨付,确保XX拨款不过夜。三是监督管理严。坚持资金快速拨付和规范有效使用并重,实行边打边建,制定疫情防控资金绩效管理办法,确保向社会交出一份疫情防控资金管理使用的明白账、满意账。

  (三)认真抓好六稳六保工作

  局党组坚决落实习近平总书记积极的XX政策要更加积极有为重要指示要求,充分发挥XX职能作用,做好四个对冲,为有力有序推进经济社会发展保驾护航。一是通过增加政府投资对冲经济下行压力,重点保障我市基础设施建设和弥补民生领域短板。二是通过加大减税降费力度对冲企业经营困难,积极实施社会保险费阶段性减免政策、增值税降率和个体工商户税收减免,大幅降低企业成本,助力企业从活下来向活得好转变。三是通过加大转移支付力度对冲基层三保压力,按照中央直达资金直达基层、惠企利民的要求,及时研究测算分配方案,第一时间下达指标,第一时间拨付资金,按要求将中央直达资金预算指标全部分配下达至各区。四是通过加强预算平衡对冲疫情减收影响,全面实施零基预算管理,严格执行禁止类限制类两类管控清单,对已安排增人增资等X类支出全部核减收回预算。同时开展存量资金清收和小金库专项清理,用于弥补财力缺口。

  三、压紧压实主体责任,推动压力层层传导,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

  (一)认真落实全面从严治党主体责任

  一是抓好研究部署。市XX局党组认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把落实《规定》精神作为增强政治意识,践行《党章》要求,履职尽责、担当作为的重要内容。年初局党组召开专题会议,深入传达学习十九届中央纪委四次全会精神和市委重要会议精神,认真学习贯彻XX部党风廉政建设工作会议精神,研究制定《市XX局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》,对推进全面从严治党工作进行安排部署。二是持续跟进推动。组织召开XX系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作推动会,传达中央纪委、市纪委有关全会以及国务院、市政府廉政工作会议精神,总结工作,查摆问题,对进一步压实全面从严治党两个责任,为推进XX中心工作提供坚强保障提出了具体要求。三是健全工作机制。通过建立1+5体系抓主体责任落实,即坚守政治机关定位,着力抓实政治、思想、组织、作风、纪律建设五个方面工作。以四级工作职责明晰责任,即第一责任人发挥带头作用;班子成员依工作分工各负其责;坚持下抓一级,党组书记抓班子成员责任落实;班子成员抓分管部门处级干部责任落实。落实民主集中制制度,坚持用制度管钱、管人、管事,凡涉及三重一大问题坚持集体决策。

  (二)推动主体责任和监督责任双责联动、贯通协同

  一是坚持两个责任同向发力。局党组会同驻局纪检监察组制定《市XX局党组、市纪委监委驻市XX局纪检监察组加强全面从严治党协同配合工作的意见》,建立健全主体责任、监督责任双责联动、贯通协同的工作机制,推动管党治党责任落实。二是实施清单管理。局党组书记和局领导班子成员带头制定个人落实主体责任两个清单,按时上传至市纪委监管平台,督促XX系统各级党组织书记制定两个清单,明确年度工作任务,推进落实主体责任。认真组织述职、述责、述廉,定期报告主体责任落实情况,依托全面从严治党主体责任监管平台实现主体责任清单化管理。三是自觉接受监督。主动加强与驻局纪检监察组的协调配合,对驻局纪检监察组先后XX次以《监督建议书》、《提示函》等方式提出的XX条工作建议,照单全收,逐项分析,制定措施,整改落实。组织召开年度述责述廉和党建述职工作会议,各位局领导听取XX系统各党组织书记述职报告,并聚焦问题导向逐一进行点评,提出工作要求,督促推进责任落实。

  (三)持之以恒推进正风肃纪

  一是推动作风持续转变。认真学习习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要讲话精神,通过制作宣传展板、张贴宣传标语、设立食堂监督员等形式强化宣传引导。以党支部为单位,围绕厉行节约反对浪费开展集中学习,召开专题组织生活会,并组织力量深入基层单位开展检查,坚决杜绝舌尖上的浪费。认真学习贯彻市委《2020年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作要点》,研究制定我局落实的具体措施,着力解决日常工作中形式主义官僚主义问题,认真研究措施切实为基层减负。二是开展警示教育月活动。按照市级机关纪检监察工委要求,组织开展转理念改作风勇担当暨XX系统党风廉政警示教育月活动,通过开展五个一作风建设系列活动,即党支部书记讲一次党课、用好一本警示教育读本、开展一次典型案例警示教育、组织一次专题组织生活会、撰写一篇思想深刻的学习体会,教育引导党员干部切实转理念、改作风,推动作风建设取得实效。三是坚持警钟长鸣。局党组班子成员认真落实一岗双责,经常性开展谈心谈话,对苗头性倾向性问题提示提醒。组织召开警示教育大会,组织观看《廓清迷雾再启航》等警示教育片,参观XX市全面从严治党主题教育展,紧盯节庆节点发布廉政提醒微信,教育引导XX系统党员干部以市委通报的典型案例为警为戒为训。四是强化执纪问责。积极运用监督执纪四种形态特别是第一种形态,强化警示教育效果。今年以来,对X个党组织和X名党员领导干部进行通报,责令X个党组织召开了专题民主生活会或组织生活会,并对党员存在的有关问题,视情况运用第一种形态进行处置。

  四、坚持走在前作表率,筑牢党建工作基础,着力提高XX部门机关党的建设工作质量

  (一)持续推进党的组织建设

  一是对标开展自查。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神,认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等党内法规,联系实际、对标对表,认真开展自查自纠,聚焦问题、抓好整改。二是加强督促指导。局、处级党员干部都编入了基层党支部,参加双重组织生活,并根据工作分工,及时调整确定了基层联系点和基层联系党支部。调整完善绩效考核指标,加大党建工作考核力度。认真开展党组织书记抓党建工作述职评议,局党组书记对排名靠后的基层党组织书记开展约谈提醒。三是推动组织建设。坚持把党支部建在处室或科室上,由党员主要负责人担任党支部书记。结合事业单位机构改革后党员干部队伍的变化,指导X个直属事业单位逐级建立了党组织,实现党组织无缝对接。根据人员调整,新设立了X个机关党支部,在X个机关党支部设立了委员会,组织XX个党组织届中补选了委员。认真落实《XX市国有金融资本出资人职责实施规定》,坚持管资本和管党建同步推进,积极做好国有金融资本党组织关系转隶,加强新转入党员管理,推动党建工作质量整体提升。四是完善工作制度。坚持以深化五好党支部创建为抓手,认真落实党员领导干部参加双重组织生活、三会一课、主题党日等制度,修订完善XX项党建工作制度并编印成册。举办了基层党支部书记和党务干部专题培训班,采取理论辅导、实务讲解、情景教学等方式,对党内制度规定进行深入细致的讲解,着力提升基层党支部书记和党务干部落实党内制度、做好党建工作的能力和水平。

  (二)着力筑牢党建工作基础

  一是加强党建工作规范化标准化建设。制定《市XX局机关党支部工作规范化标准化有关规定》,对党支部组织建设、党内组织生活和党员教育管理等工作进行详细的规范并辅以图表指引和参考范例。加强日常督促指导,通过每周印发《工作提示》,每月编印《党建专刊》等形式,派人参加基层党组织组织生活会、党课宣讲等活动,并通过定期通报及时提示提醒督促机关党支部抓好工作落实。二是强化党员教育阵地建设。在市局和各直属单位普遍建成党员活动室的基础上,为机关党支部全部设立党建园地,使支部活动更加生动直观。开展党内评先评优,评选出X个先进党组织、XX名优秀共产党员和XX名优秀党务工作者。市局机关和X个基层单位的党员活动室荣获市级机关示范阵地荣誉称号。三是规范重点工作流程。认真落实工委有关工作要求,对照制度规定,组织开展党费收缴和发展党员工作自查,对发现问题立行立改。严格发展党员程序,在党员发展转正的审批过程中,对照《条例》要求,实行机关党委先行开会研究,提交党组审议决定,再由机关党委审批的操作流程。市局组织了预备党员集中培训,按计划接收预备党员X名,审批预备党员转正X名。落实党费收缴、使用和管理各项规定,将党费工作的业务工作和财务工作分开,把支票管理和印鉴管理交由不同部门负责,使党费管理更加规范安全。

  (三)积极发挥党建引领作用

  一是认真做好扶贫助困工作。把落实职工普惠制度与落实消费扶贫政策紧密结合起来,推动落实消费扶贫要求。各位局领导及XX个机关党支部与甘肃XX户困难群众结对认亲。X个机关党支部联合与新疆吉日木村党支部签订共建协议。深入我局结对帮扶的霍各庄镇高八庄村开展抓党建引领促帮扶工作专题活动。二是扎实开展文明单位创建。认真落实双报到要求,积极开展志愿服务活动,近期,根据市委市级机关工委要求,组建了一支XX人的党员先锋(突击)队,承担志愿服务和各类应急任务。市XX局机关和X个直属单位已作为XX市文明单位候选对象向社会进行公示。三是加强对群团工作的领导。坚持党建带团建,组织局团委换届选举,选优配强力量。组建青年干部理论学习小组,加强理论学习,深化思想引领。认真组织开展全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、集体,全国及市级爱国拥军模范和民族团结进步模范集体等各级各类评选工作,充分发挥先进典型的示范引领和激励作用。今年以来,有X个直属单位和X名个人分别荣获全国XX系统先进集体和先进个人称号,X名干部被评为全国爱国拥军模范,X个机关处室和X名干部被授予XX市扶贫协作和支援合作工作先进集体先进个人荣誉称号,彰显了XX部门和XX干部的责任与担当。

  五、严把首关突出业绩,注重培养从严管理,持续推动高素质专业化XX干部队伍建设

  (一)突出政治标准,树立实干实绩导向

  认真贯彻落实好干部标准,坚持党管干部原则,严把政治首关,注重在疫情防控中考察识别干部,开展新提拔、试用期满转正处级领导社区走访工作,累计前往40余个社区实地调研,与社区党组织书记和党务工作者谈话,通过征求社区党组织意见,加强对干部八小时以外表现的考察。围绕打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,了解干部在疫情期间加强XX资金保障、参加社区疫情防控、助力企业复工复产等工作情况,注重考察干部在疫情防控斗争中的实际表现。落实领导干部政治素质考察办法,在选拔任用工作中增加政治体检评价,采取正向与反向测评相结合的方式,多渠道掌握干部政治表现,切实提升选人用人的科学性、精准度。今年以来先后开展了总经济师、总会计师、5名正处级和18名副处级领导干部推荐选拔工作,干部队伍结构进一步优化。

  (二)注重统筹规划,加大干部培养力度

  健全日常发现、动态管理、持续培养、及时使用的干部工作机制,今年先后开展c处室交流,为市级机关、区XX输送3名优秀处级干部。聚焦高精尖缺,持续提升引才聚才育才质量,结合岗位需求,主动对接,提前介入,通过引进挂职、公务员招录、机关选调、军转接收、退役士兵安置等方式,精准引进XX名基础素质好的干部苗子,为XX工作储足源头活水。注重在三大攻坚战主战场培养锻炼干部,先后选派X名素质能力过硬的干部执行援疆援藏、驻村帮扶任务,增强干部抗压能力,在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫。

  (三)加强教育培训,提高干部专业能力

  持续加强XX干部思想淬炼,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课,充分发挥党组党校主渠道主阵地作用,以四史学习教育、当代中国马克思主义政治经济学等为重点举办政治理论学习班,引导XX干部筑牢信仰之基。注重加强综合知识培训,先后举办科级任职培训班和局机关新调入干部综合素质培训班,依托中华会计网校、中国人民大学汇贤学堂、XX干部在线学习平台,先后组织党的十九届四中全会精神、战疫体制与经济系统变化趋势、会计职称、注册会计师等XX余期线上培训。紧密围绕XX核心业务,有针对性地对相关部门开展了预算一体化、金融债务、绩效管理、法治建设等XX余期短小精炼的短期培训,联合西藏昌都XX局举办了XX干部专业能力提升研修班,进一步提升XX业务骨干的政治素养和履职能力。

  (四)落实从严要求,强化干部监督管理

  认真落实市委组织部干部监督有关工作要求,制定我局《处级干部家访工作规程(试行)》,推动家访工作处科级全覆盖,先后对6名处级干部进行家访。严格领导干部请销假、因私出国(境)和兼职审批制度,进一步规范请假程序,明确工作要求,实现干部离津外出请假报备全覆盖,推进干部管理监督常态化。严格落实两项法规,扎实开展个人有关事项报告填报及抽查核实工作,结合疫情防控要求组织力量集中录制培训讲解视频,完成XX名处级干部年度集中报告和XX名领导干部重点查核工作,对X名同志进行函询,给予X名同志批评教育,X名同志提醒谈话。落实市委组织部要求,统筹推进个人有关事项报告专项整治工作,围绕提高如实报告率,及时印发即时报告工作通知,进一步提升工作规范水平。严格日常管理,对X名处级领导进行提醒谈话,对年度考核分类排名末位的X名处级干部进行谈话,推动干部能上能下,对X名在疫情期间履职不力的处级领导及时进行组织处理,推进形成能者上、庸者下、劣者汰的正确导向。

  六、存在问题及下一步工作打算

  我局党组在抓主体责任落实上虽然取得了一定成效,但还存在一些差距和不足。一是深学笃用、学用结合做得不够好,用理论解决XX工作实际问题的能力有待加强,贯彻落实新发展理念的招法不够多;二是开展多层面的学习培训力度有欠缺,组织学习教育的形式还不够丰富;三是党建与业务融合还存在差距,工作成效还不够明显;四是持续正风肃纪力度还有待加强,发现问题的手段还不够多。针对这些问题,局党组将积极采取措施,认真加以解决。

  下一步,局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,围绕强化思想引领、发扬斗争精神、压实工作责任、推进深度融合等方面狠下功夫,坚决落实好管党治党主体责任。

  一是加强政治建设,以理论武装凝心聚力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过压实支部书记主体责任、创新学习方式方法、完善督查考核机制等方式,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,深入学习宣传党的十九届五中全会精神,推进理想信念教育常态化制度化,切实增强树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

  二是发扬斗争精神,以优良作风推进工作。牢固树立政治机关意识,坚决落实党内法规,严肃党内组织生活,扎实推进党支部标准化、规范化建设。坚决克服好人主义思想,督促各级党组织书记切实履行第一责任人责任,强化干部日常管理监督,持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治,推动作风不断转变。用好监督执纪第一种形态,对苗头性倾向性问题及时进行警示提醒,教育引导党员干部遵规守纪、严守底线。

  三是强化压力传导,以压实责任强化约束。坚持全面从严的主基调,深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,细化机关党委、基层党组织党建工作责任。认真落实市委关于落实主体责任、加强政治生态建设的部署要求,制发全面从严治党工作要点,制定责任清单、任务清单,利用领导干部主体责任平台、党建工作述职评议、党建工作考核等,突出重点,压实责任,推动全面从严治党各项工作落到实处。

  四是融入中心工作,以履职尽责彰显成效。深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,把讲政治的要求落实到XX业务各项工作之中,积极推动机关党建与XX业务工作深度融合。坚定不移贯彻新发展理念,全面落实疫情防控常态化各项要求,认真履行XX部门职责,牢固树立真过紧日子过真紧日子思想,强化底线思维,坚持艰苦奋斗,着力做好开源节流、优化支出、自身建设三篇文章,全力支持做好六稳六保各项工作。

  2020年全面从严治党向纵深推进情况报告

  今年以来,xx区委认真学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把全面从严治党贯穿改革开放和高质量发展全过程,贯穿党的建设和党内生活各方面,层层压实两个责任,推动全面从严治党向纵深发展,为全区改革发展稳定提供了坚强保障。

  一、加强统筹谋划,压实主体责任

  1、坚持政治站位。把贯彻落实xxx重要指示批示作为学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想的重要举措,持续推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。一是研究制定了《关于区委常委会带头把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》和《关于持续深化学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想的制度安排》,制度化、常态化、长效化推动学习贯彻工作开展。二是强化xxx重要指示批示精神的xx落实,高标准谋划实施了2019年全区七大战役21场攻坚战和10场歼灭战,制定了专项实施方案,细化了重点举措、明确了时限要求,建立了周督办、月汇总、季度通报制度,推动xxx重要指示批示精神在我区落地生根,开花结果。三是围绕进一步贯彻落实好xxx重要指示批示精神,正在组织研究xx2035战略研究,进一步明确xx在京津冀大格局中的角色定位,清晰xx高质量发展的战略思路和目标定位。四是完善考核评价体系,将落实xxx重要指示批示精神和党中央决策部署情况,纳入xx区高质量发展评价体系和主体责任检查考核,并作为区管领导班子和领导干部重要考核内容,目前已对全区各镇街、各单位前三季度工作情况进行了评价,并在全区高质量发展推动会议上进行了通报。

  2、强化统筹推动。强化主责主业意识,把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是年初组织召开区委五届九次全会,分析全区党建工作面临的新形势、新任务,重点从加强政治建设、加强思想建设、加强作风建设和加强党风廉政建设等方面对新一年从严治党工作进行了安排部署,提出了抓党建、促发展全年工作主线。二是对照区委五届九次全会要求和区委常委会2019年工作要点,细化制定了新一年区委常委会落实全面从严治党主体责任两个清单,项目化落实各项指标任务,常态化开展督办落实,持之以恒、坚定不移把全面从严治党贯穿全年工作始终。三是以六四三体系建设为抓手,结合工作实际,正在研究制定区委有效治理标准化体系,并对农村有效治理标准化体系和包联工作体系进行了修改完善,进一步明确规范、细化要求,切实推动各项工作依纪依规高效开展。四是将全面从严治党纳入《xx区高质量发展评价体系》,选取了贯彻落实上级部署、落实中央八项规定精神、担当作为、领导干部违纪违法等10方面考核项目,每季度进行打分,结果纳入年底绩效考核,切实推动各级将全面从严治党工作融入日常、抓在平常。

  3、强化示范引领。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念,区级领导同志带头,认真落实主体责任。一是落实区委书记第一责任人责任,坚持逢会必讲、抓常抓长,通过专题党课、谈心谈话、领导批示、会议讲话、调研座谈等多种方式,对管党治党工作经常性强调提要求,督促推动各级落实责任。二是落实抓党建、促发展全年工作主线,区级领导同志带头,在开展包联工作的同时,认真指导推动检查包联镇街主体责任落实情况,带头把基层党建工作抓实、抓细、抓到位。今年以来,已收集各位区级领导同志包联情况9次以上。三是加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任的检查推动,区级领导带队,组织对2018年度全区各单位全面从严治党主体责任落实情况进行了检查考核,对排名靠前的15家单位进行了通报表扬,对排名靠后的8家单位,由区委书记、区委副书记分别约谈了主要负责同志,推动各级领导干部真真正正把主体责任扛在肩上、抓在手上。目前,正在制定2019年度主体责任检查考核实施方案。

  二、深入学习教育,强化思想建党

  1、深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真落实中央、市委各项安排部署,规规矩矩、一步一个脚印抓好各项规定动作,推动全区主题教育扎实有效开展。一是抓实学习教育,指导区级班子和处级干部关起门认认真真学习十九届四中全会精神、党章党规、《xxx关于不忘初心、牢记使命论述选编》、《xxx新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目,按照准民主生活会标准开展了三次交流研讨,借助美丽xx微信平台创设空中学习课堂,累计推送领导领学带学消息10期,并将音频内容通过大喇叭在各村播放。二是抓实调查研究,按照小切口、广受益的原则,结合个人分工精心确定调研课题和调研方案,深入基层一线调查了解实际情况,针对性研究解决对策,形成高质量调研报告,并进行了调研成果汇报交流。三是抓实整改落实,将区委六四三责任体系引入检视整改工作,明确十项专项整治牵头单位,建立每周督报机制,截至目前全区共梳理排查突出问题119个、制定整改措施204条,推动完成整改118个,建章立制70项;市区两级民意直通车转办的109件问题线索,已全部办结。

  2、加强政治理论学习。把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为主线,推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理。一是区委常委会带头,第一时间组织学习总书记重要讲话精神和中央、市委重要文件要求,第一时间安排贯彻落实,今年以来已组织区委常委会传达学习55次。同时,将学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想作为必学内容,每次区委常委会均安排专题学习和研讨,切实以实际行动作出示范,为推动工作奠定了思想基础。二是将学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想融入干部教育全过程,纳入各类干部教育培训班次的首课主课必修课,切实推动各级干部学深悟透、入脑入心入灵魂。今年以来,已举办各类教学主体班次11期,开设相关专题讲座13个,培训党员干部1050人次。三是研究制定了《xx区2019年宣传思想文化工作要点》,将推动xxx新时代中国特色社会主义思想深入人心和做好庆祝新中国成立70周年重大主题宣传等方面内容作为年度宣传重点,创新形式,丰富载体,持续深入开展学习宣传。今年以来,通过大喇叭广播等方式累计播放xxx新时代中国特色社会主义思想等内容7万余次,制作展牌4526个、横幅6965条、大型主体景观61座,悬挂灯箱道旗506组,通过2200余块led电子显示屏宣传不忘初心、牢记使命主题教育等方面内容。

  3、发挥党委中心组旗舰作用。持续提升理论学习热度,严格落实中心组集体学习制度。区委理论学习中心组带头,制定了年度学习计划,明确学习领会xxx谈治国理政和中共中央关于加强党的政治建设的意见等10项全年重点内容,通过集体学习研讨、专题辅导等多种形式,及时学、专题学、系统学,不断提升领导干部政治理论水平。今年以来,已组织区委中心组集中学习17次。制定印发了《xx区2019年党员干部理论学习安排意见》,将全面从严治党决策部署作为各级党委(党组)中心组理论学习内容,定期安排专题学习,每月编发自学内容提示和《学习参考》,推动广大干部选准学习内容,增强学习实效。今年以来,印发中心组学习内容提示11期,学习参考19期,各级党委(党组)理论学习中心组学习900余次。

  三、深化作风建设,践行为民宗旨

  1、密切联系群众。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,作为一切工作的出发点和落脚点,尽心尽责化解难题,将心比心体恤民情。一是坚持以人民为中心的发展理念,将美丽村庄建设、镇街菜市场建设等群众关心关注的重点事项纳入2019年惠民工作,高标准谋划了20大项、50子项具体任务,确保惠民工程真惠民、真利民。截至目前,50项重点任务完成24项。二是落实为民办事理念,以人民网北方网8890等为依托,构建政府与群众沟通桥梁,建立完善群众反映问题办理长效机制,每季度全区高质量发展推动会上对群众反映的重难点问题进行通报发办,在下季度全区高质量发展推动会上通报办理解决情况,真抓实推群众反映问题解决。为有效解决便民服务平台多头办理、职责不清、效率低下问题,对现有平台进行整合,实现了一个渠道受理发办反馈。三是进一步完善党员干部联系服务群众工作机制,制定了区级领导联系帮扶困难村机制,建立了联系点,每名区领导每月至少深入联系点调研一次。继续开展双万双服促发展活动,制定印发了《xx区2019年双万双服促发展活动工作方案》,截至10月底,企业问题1207个,办理率100%,答复满意得分99.35,解决满意得分99.14。

  2、常态化落实中央八项规定精神。作为重要政治纪律和政治规矩,以问题为导向,加大整治力度,防止反弹回潮。一是坚持常打招呼常提醒,盯紧重大节日、重点时节、重点人员,通过下发通知、廉政短信等方式,对纪律要求进行提醒强调,推动广大党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。二是常态化开展明察暗访,成立检查组,对辖区内酒店饭店、商场超市、旅游景点等进行常态化明察暗访和监督检查,并对违规干预金融、名贵特殊资源谋利、天价烟等问题进行了专项检查。今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题60件,处理65人,印发典型问题通报3期。三是加强对滥发津贴补贴问题处置力度,针对巡视反馈的xx区49家下属单位滥发津贴补贴问题,立即组织对相关情况进行了调查核实,目前已处理111人。

  3、深入开展专项整治。认真贯彻落实中央、市委和区委各项安排部署,真查细改存在问题,持续推动各项专项整治取得实效。一是加大治理庸懒散拖问题力度,聚焦形式主义官僚主义10种表现,研究制定了《深化不作为不担当问题专项治理暨集中整治形式主义官僚主义2019年工作方案》,对整治工作进行了全面安排部署。下发了负面清单,组织全区各单位围绕修复政治生态软弱无力、推动肃清黄兴国罗福来恶劣影响未动真格等五大项42小项重点内容进行了自查。二是强化警示提醒,邀请市委党校钟龙彪教授就整治不作为不担当历史考察与现实思考进行了讲解,拍摄了xx区开展治理不作为不担当问题专项警示教育片《治无为、促有为》和正面宣传片《身边的榜样》,对南蔡村镇、梅厂镇落实农村全域清洁化工程不力和大棚房整改不到位等问题进行了问责通报。三是切实加强和改进工作作风,认真贯彻落实中央和市委关于基层减负的各项要求,着眼找准基层痛点,通过召开机关、基层座谈会形式征求意见,结合实际制定了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施(试行)》,明确了6方面、22项减负措施,努力推动基层减负各项要求落细落实落地。10月中旬,xx被中办列为全市唯一为基层减负观测点,各项工作正在扎实推进中。

  四、加强干部队伍建设,打造高素质干部队伍

  1、严把干部选用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发挥好党组织的领导和把关作用。一是坚持好干部标准,突出把好选人用人政治首关,做到干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关及公检法的意见凡提必听、反映考察对象有关问题的信访举报凡提必查。今年以来,共调整区管干部15批次、117人,其中71人提拔到重要岗位、重要部门任职。二是对标对表七大战役、21场攻坚战相关要求,进一步修订完善高质量发展评价体系,力求全面、客观、公正评价干部履职情况,努力把忠诚担当作为的高素质干部选出来、用起来,树立起鲜明的用人导向。三是落实四考评一研判考核体系,加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实时监督、动态监督,及时引导处置不良倾向。今年以来,共对50余名业绩突出、担当负责的干部提拔使用,对6名不作为慢作为的干部及时撤换。

  2、加强日常管理。深化全区机构改革成果,强化严管就是厚爱,打造过硬干部队伍。一是突出正向激励导向,认真贯彻落实中央《关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委贯彻落实措施,制定印发了《xx区激励干部担当作为创新竞进实施办法(试行)》《xx区鼓励干部担当作为容错纠错机制》和《xx区鼓励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》等制度文件。二是突出关键少数,把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来,结合巡视巡察、年度考核、经济责任审计等工作强化干部管理,目前已对115个处级单位开展一报告两评议,对12名处级领导干部进行经济责任审计,对2名处级干部进行自然资源离任审计,对离任的16名一把手选人用人情况进行了离任检查。三是加强干部教育培养,坚持理论联系实际,在抓好思想政治教育的同时,根据中心工作需要和干部成长需求,举办2期学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班、4期处级领导干部进修班、1期年轻干部培训班。

  3、推进源头治理。加强日常监管,强化对权力运行的监督和制约,使广大党员干部吸取教训、引以为戒、心存敬畏、筑牢防线。一是深刻把握全面从严治党越往后越严、执纪问责越往后越严的形势,驰而不息地抓好买官卖官、带病提拔等整治活动,对发现的问题严肃查处,绝不姑息迁就,形成高压态势。二是认真落实领导干部个人有关事项报告制度,引导各级进一步提升戒惧意识、规矩意识,自觉做透明人,向党组织说真话说实话,形成廉洁从政、廉洁齐家的良好政治生态。截至目前,共对201名处科级干部进行核查,对61人进行书面函询,对存在瞒报行为的13人给予诫勉处理,对存在瞒报行为较轻或漏报行为的8人给予批评教育、责令作出检查、限期改正处理,对存在漏报行为情节较轻的18人给予批评教育处理。三是坚持惩前毖后、治病救人方针,认真贯彻落实《天津市受问责干部管理办法(试行)》,加强对受问责干部的思想教育,强化跟踪管理,及时掌握受问责干部情况。目前,已回访教育正处级领导干部30人次、受处分党员300多人,下发纪律、监察建议书25份,对违规发放津贴补贴负有监督责任的29个镇街纪委书记进行集体约谈。四是加强对重点领域的监督。目前,已完成大王古庄示范镇、汊沽港镇示范镇项目审计,正在对土地出让金、土地一级整理、广厦东里改造、雍鑫房地产开发进行审计。

  五、严守纪律规矩,营造良好政治生态

  1、严守纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前。一是严格规矩意识,组织全区各级党组织认真学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共天津市委关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见》,严格做到该请示的必须请示,该报告的必须报告,该负责的必须负责。今年以来已先后就大黄堡湿地整改、大棚房整治、地面沉降、地热井封存、重大风险隐患排查化解等工作及时向市委、市政府报告62次。二是把严明的纪律要求贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节,制定出台了《关于进一步加强纪律建设的实施方案》,明确要求,细化责任,狠抓落实,推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪、审查调查、巡察和派驻监督的重点,对发现的违规违纪问题从严从速查处。

  2、严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开展严肃认真的党内政治生活,营造良好的政治生态。一是区委常委会带头,严格按照民主生活会各项要求,严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节,已先后高标准组织开展了年度民主生活会、彻底肃清罗福来恶劣影响、进一步净化和修复政治生态专题民主生活会和扶贫助困专项巡视整改专题民主生活会,正在筹备不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会。二是下发了《关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》,对全区各级党组织组织生活会和民主生活会进行了再明确、再要求,区委组织部、区纪委监委成立督导组进行了全程监督,确保民主生活会开出质量、开出效果。三是为进一步加强对基层党组织民主生活的指导推动,各位区级党员领导干部均至少列席指导了1个单位的年度民主生活会。

  3、持续净化党内政治生态。把党的政治建设作为加强党的建设的根和魂,推动党内政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。一是围绕推动中央巡视回头看反馈问题整改落实到位,结合新形势、新任务、新要求,对各项整改任务进行了重新细化落实,明确举措、压实责任、狠抓督办,持续推动整改落实。二是进一步肃清黄兴国、罗福来恶劣影响,用足用好罗福来等违纪违法案件,高标准抓好以案促教、以案促改、以案促建,召开不忘初心、牢记使命主题教育先进典型事迹报告会暨警示教育大会,组织观看警示教育片《被遗忘的初心》,组织学习了《不忘初心、牢记使命优秀共产党员先进事迹选编》和《不忘初心、牢记使命主题教育警示教育材料选编》等内容,推动各级认真剖析、对照反思,以更加坚定的态度筑牢思想防线。三是持续推动市委巡视反馈问题整改工作,高标准完成了不作为不担当专项巡视、扶贫助困专项巡视反馈问题整改工作,正在结合检查评价情况,持续深入推动问题整改。同时,正在配合市委巡视组,开展土地领域专项巡视工作。

  六、严肃执纪问责,确保风清气正

  1、全力保障纪检监察机关工作。支持保障纪检监察机关转职能转方式转作风、依纪依法履行职责。一是落实定期听取、专题研究反腐败工作机制,今年以来,区委常委会议专题听取纪检监察工作汇报4次,重大案件情况13次,召开执纪监督审查专题会议32次。二是支持纪委书记回归主责主业,针对巡视反馈提出的部分镇街纪委书记仍负责招商问题,组织对全区29个镇街纪(工)委书记三转情况进行了再检查,目前已全部三转到位,专心专职履行本职工作。三是进一步强化纪检监察队伍建设,结合区级机构改革,为区纪委监委增加10个编制,进一步保障了监督执纪问责工作开展。

  2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例》,切实强化巡察和派驻监督的利器作用,主动接受和支持区纪委对区委常委会和常委会成员的监督,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是深化政治巡察,编印了《区委巡察工作制度文件汇编》,完成2轮常规巡察、1轮土地领域专项巡察和扶贫助困、农村基层党组织建设专项巡察整改回头看,发现问题497个,移交区纪委监委问题线索124个,目前正在进行五届区委第八轮巡察工作。二是充分发挥好派驻监督探头作用,推动派驻纪检组列席驻在单位领导班子会议、研究三重一大事项会议,各派驻纪检组参加归口单位三重一大事项会议500余次。三是推动监察工作向基层延伸,制定了《xx区关于建立村(社区)纪检监察工作联络站的指导意见(试行)》,对全区各村(社区)纪检监察工作联络站的机构设置、主要职责、监督体系、工作要求等方面作出了明确规定,实现了监察工作向最后一公里的延伸。四是创新干部监督方式,建立领导干部廉洁档案系统,实现对领导干部廉洁履职动态监督管理,推动监督工作更加科学精准高效。目前,正在进行试运行和系统调试。

  3、严肃执纪问责。严格落实《中国共产党问责条例》,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。一是坚持一案双查,对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为问题的党员干部严肃追责问责,对典型问题点名道姓通报曝光。截至目前,共处置问题线索986件,立案339件,给予党纪政务处分294人。二是增强精准运用四种形态的科学性和实效性,努力实现抓早抓小抓初萌,目前运用监督执纪四种形态处理193人次,其中第一种形态处理91人次,第二种形态处理79人次,第三种形态处理15人次,第四种形态处理8人次。三是深入开展廉政文化宣传,依托xx纪检监察网、清风xx微信公众号等平台,推送正反典型案例,发送廉政短信,努力在全社会营造干干净净干事、清清白白做人的良好氛围。四是保持惩治腐败高压态势,严厉查处群众身边的微腐败问题,严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网。今年以来共查处扶贫助困领域问题29件,立案20件,运用第一种形态处理21人,扫黑除恶破网打伞共立案10件37人。

  从当前工作情况看,我们在推进全面从严治党上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和问题,主要表现在:主体责任落实不到位,工作体系建设还有欠缺,压力传导不到位,一定程度还存在着上热中温下冷的现象;教育管理的力度不够强,党员干部特别是基层干部纪律规矩意识还需进一步增强;加强作风建设的思路招法还不够多、不够实,在坚持严管与厚爱并举、推动干部作风转变上还有很多工作要做。

  我们要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照新时代党的建设总要求,在市委的领导下,认真履行管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,奋力开创xx改革发展新局面。

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