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　县财政局 2021 年“五型”政府建设工作总结

　2021 年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开篇之年，也是“十四五”规划的开局之年。XX 县财政局结合财政实际，将“五型”政府建设与机关党建、保障民生、乡村振兴等当前财政中心工作结合起来，将“五型”政府建设工作落到实处，取得实效，为全县经济平稳发展提供有力保障。

　一、忠诚方面 以改进作风，勤政自律为目的，努力创建“忠诚型”机关。以党建为引领，始终把党建工作摆在首要位置，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进局机关党建工作，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续把深入学习党章、党规、党纪作为重要内容，坚持开展主题党日活动、党组中心组学习，向财政干部灌输忠诚干净担当理念。

　二、创新方面 1、积极推进预算管理一体化改革。财为提升财政预算管理水平，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，实现财政对预算管理的动态反应，完整反映预算资源分配、拨付、使用情况，从预算源头控制预算支出执行。现已对全县各预算单位的基础资料进行了收集，正在筹备我县项目库建设以及省厅项目库系统对接，下一步将于 2022 年全县推广使用预算管理一体化平台。

　2、全面推行零基预算改革。2021 年已全面开展零基预算管理工作，2022 年将按照零基预算要求编制 2022 年度预

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　算。零基预算改革深化了预算管理改革，提高了预算编制的科学化、精细化水平，合理、高效地利用好财政资金，充分发挥财政资金使用效益，增强了财政统筹能力。

　三、担当方面 1、教育均衡发展保障有力。2021 年为改善基础教育办学条件，共安排投入 12700 万元，用于宝塔小学、河东小学扩建、县四小新建及各城乡学校的维修改造以及改善办学条件等。截至 2021 年 7 月，累计为全县困难家庭学生发放各类教育资助资金 994.92 万元，资助困难学生 17296 人次。

　2、提高社会保障水平。从 2021 年 1 月 1 日起，我县城市低保月人均保障水平增加 60 元，农村低保人均月保障水平增加 45 元，城镇特困人员供养标准月增加 80 元，农村集中与分散供养特困人员月供养标准增加到 670 元，农村特困失能半失能人员月供养标准提高到 995 元，开展城乡特困人员照料护理工作，对完全自理特困对象发放每人每月 70 护理补贴；统一城乡困难残疾人两项补贴，提高孤儿基本保障生活水平。目前已支出 2476.98 万元，有力保障了困难群众的基本生活。

　3、全面落实困难群众补助。2021 年预算安排代缴建档立卡贫困人口居民养老保险保费 70 万元，落实居民养老保险保费调标（市级 15 元，省级 5 元）650 万元，代缴非建档立卡低保五保、优抚对象、重度残疾人居民医疗参保费331.17 万元，落实第 5 保障线资金 300 万元，落实低保户建档立卡贫困人口商业补充保险 280 万元，落实低保户非建档

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　立卡贫困人口商业补充保险 70 万元。对因病返贫，因灾返贫的困难群众各项补助资金予以保障，确保了第五保障线的规范运行。

　4、不断加大抗疫投入。为加强疫情防控资金保障，我局开辟资金拨付绿色通道，按照“特事特办，急事急办”的原则，对急需的疫情防控、应急处置、医疗救治经费采取“先预拨、后清算”方式，及时足额拨付资金，确保防控处置工作顺利开展。2021 年以来，拨付党校隔离点费用 28.1 万元，乡镇卫生院打新冠疫苗设备 53.7 万元，疾控中心 129.75 万元，全力做好疫情防控财力保障。

　5、厉行节约，压缩一般支出。严格要求预算单位压减行政支出，全县预算单位一般性支出较年初预算数压缩 10%，部分重点支出（会议费、培训费、差旅费、公务接待）总额较上年决算数压减 15%，为年底实现压缩一般性支出目标打下基础。

　6、落实减税减费减租减息减支３２条。为稳定企业就业，帮扶企业渡过难关，我县积极落实失业保险费减免返还政策，到目前为止，为540家企业降费减负失业保险费306.63万元。已发放 2019 年度企业稳岗返还 33 家共 15.91 万元；发放2020年度困难企业稳岗返还1户93.456万元；发放2020年度企业稳岗失业保险返还 200 家共 62.78 万元。目前完成各类职业技能培训 4655 人，共支出培训补贴 291.09 万（其中职业技能提升行动专账资金 251.09 万元）。已制定《XX县承租国有资产类生产经营用房的服务业小微企业或个体

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　工商户减免房屋租金的通知》，截至 9 月底结束，全县行政事业单位共计减免租金 28.69 万元，已减免到位金额 28.69万元；县属国有企业共预计减免租金 22.72 万元，已减免到位金额 22.72 万元。

　7、普惠金融纾困解难。为支持疫情防控重点保障企业金融需求，支持企业复工复产，助力经济复苏。对受疫情影响的中小企业加大金融支持力度，针对企业需求，简化业务流程，稳步扩大贷款规模，着力缓解企业融资难、融资贵，采取取消反担保、降低担保和再担保费率等措施。财园信贷通累计放贷 30.28 亿元，惠及全县 642 户中小微企业，累计为企业减负 3634 万元。2020 年全年放贷 78 户，共 3.04 亿元，完成市放贷目标 67%,为中小微企业减负 456 万元。发放创业担保贷款 1.6 亿元，其中个贷 748 笔共 1.1 亿元，小微企业 15 笔 4380 万元。返还企业财税贡献奖 1579.23 万元，为企业减免房产税、土地使用税共计五百多万元。一是发放创业担保贷款贴息奖补资金 518 万元。截至 2021 年 8 月底共发放 8817.5 万元，其中个人 266 笔 4787.5 万元，大学生30 笔 730 万元，小微企业 13 笔 4030 万元，贷款回收率99.97%；二是财园信贷通 2021 年 1-8 月放款 28 家 15039 万元；三是截至 2021 年 8 月底，财政惠农信贷通为农户放贷款 4145.09 万元。

　8、大力加强污染防治。为持续改善环境质量，深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。磨溪乡易家湾遗留金矿选矿产地

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　污染治理项目，2021 年中央下达土壤污染防治专项资金1803.84 万元，市级配套资金 569.5 万元，总计 2373.34 万元。该项目正在实施，待达到支付条件后拨付资金。拨付中央水污染防治资金 800 万元、2020 年度中央农村环境整治资金 35 万元、2020 年森林草原资源培育资金 106.85 万元、产油大县奖励资金 100 万元、城乡环境综合整治、城市功能与品质提升工作“2020 示范工程”考核奖励资金 30 万元。

　9、投入巩固拓展脱贫攻坚成果。截至 2021 年 9 月，全县财政农林水合计支出19843万元，比去年同期增长18.32%，其中农业农村支出 1708 万元，林业支出 1548 万元，水利支出 2163 万元，扶贫 180 万元,其他农林水支出 12990 万元，农村综合改革支出 620 万元，普惠金融发展支出 634 万元。中央、省财政专项扶贫资金 902 万元，安排项目 61 个，目前项目已全部开工；安排扶贫产业发展资金 497 万元，产业资金占比达到 55%；贫困村基础设施建设 347 万元；雨露计划 45 万元；项目管理费 5 万元，统计监测费 6 万元，培训费 2 万元。第二批中央衔接资金 6 月下达我县 673 万元，项目资金正在审核批复中，有效地巩固了脱贫攻坚成果。

　10、防范债务风险。一是根据《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》等文件精神，我县全面规范政府举债融资，坚持“开前门、堵后门”的原则，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，积极争取上级新增债券额度。二是按照“只减不增”的原则，杜绝因新上项目而增加政府隐性债务,力争在 2028 年之前全面化解隐性债

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　务。同时，通过债务率、偿债率等指标构建科学合理的指标体系，对债务风险和财政运行情况进行动态监测，对债务风险进行预警和提示，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。今年 1-9 月份我县化解隐性债务 2.04 亿元，其中财政资金化解了 1.83 亿元。

　四、服务方面 增强主动服务意识，始终坚持为人民群众服务。一是各业务窗口主动协调对接各服务部门，通过电话、信息提示等方式及时主动告知资金下达情况。预算管理一体化改革期间，为确保各预算单位能正常操作，我局工作人员耐心细致答疑解惑，并通过建立微信业务群，拍摄教学视频等方式进行详细讲解。二是加强对减税降费的日常统计分析，跟踪落实及时将政策红利惠及每户纳税人。对国家、省、市已出台的财政贴息、减税降费等优惠政策加大宣传力度，确保家喻户晓，对县委、县政府的惠企政策抓好贯彻执行。同时，加快资金拨付进度，让企业尽早享受政策红利，助力企业渡过难关、复工复产。三是积极布局为群众办实事，问政于民、问需于民、问计于民，做好社区和驻点村调研工作，解决群众实际困难。为社区改善办公环境，使之更好服务社区居民；帮助小区完善基础设施，解决安全隐患；开展免费为蹲点社区 75 岁以上老党员、老烈属体检活动。

　五、过硬方面 1、夯实党建工作。我局设一个党组，下设机关支部、财政公共服务中心支部、老年支部三个支部，目前党员共计

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　64 名，其中机关支部党员 23 名，财政公共服务中心支部党员 16 名，老年支部党员 25 名。局党组认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化、制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行“三会一课”制度，继续把深入学习党章、党规、党纪作为重要内容，坚持开展主题党日活动、党组中心组学习，并积极开展社区城市党建共建活动，加强党费收缴工作，认真组织党员学习有关党员工作的文件学习，以党建工作推进经济工作。

　2、落实党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设工作，经常性开展廉政教育活动，通过局党组会议和党组书记上廉政党课等方式学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及省、市、县纪委相关文件和通报等来充实机关干部的廉政知识和廉洁自律意识。同时，还不定期召开党风廉政建设警示教育会议，观看警示教育片。并加强了工作作风日常督查，着力整治干部“怕、慢、假、庸、散”的问题和不作为、慢作为、乱作为、假作为现象，进一步提升工作效率。10 月份开展了为期 12 天的“优环境、转作风、开新局”集中学习活动，组织干部职工深入学习县“两会”精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上重要讲话精神、关于作风建设的重要论述、市县党代会会议精神等重要文件，并在全局开展个人自查工作，进一步强化党员干部思想作风建设。全局将作风建设情况作为干部年终考核的重要依据，与干部

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　绩效奖励挂钩，实行奖勤罚懒，进一步调动干部职工创先争优的积极性。

　3、加强党史学习教育。党史学习教育启动以来，局党组认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照省委“务求实效、走在前列”的要求，精心组织、压茬推进、狠抓落实，学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，先后完成四个专题学习，组织一系列丰富多样主题教育活动，着力推动党史学习教育高质量、有特色、走前列。一是抓好专题学习。特邀原县委高级讲师为财政干部职工作宣讲，进一步激励警醒广大财政干部认清历史方位，弘扬艰苦奋斗的优良作风和政治品格，从党史中汲取奋进力量。二是谋划系列活动。按照县委统一部署，深挖红色资源，深化主题党日，举办“清明祭英烈”活动，组织党员重温入党誓词，开展阵地教育，赴 XX 县革命烈士纪念馆参观学习，在与历史最近的地方回望历史、读懂历史、思考历史。举办“不忘初心跟党走”主题演讲比赛和财贸系统“学党史 赛技能 促发展”知识竞赛以及 XX 首届“财税银保杯”运动会。三是抓实为民服务。坚持“人民就是江山、江山就是人民”的理念，谋划开展“我为群众办实事”实践活动。立足本职工作，积极落实稳健的财政政策，发挥主观能动性，充分利用财政贴息等途径，落实好惠企利民政策。

　4、强化意识形态，传递社会主义正能量。我局严格落实意识形态工作责任制，坚持将意识形态工作纳入年终绩效考核的主要内容，纳入党建工作责任制，纳入班子成员、领

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　导干部目标管理的重要内容，纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容，管理好思想舆论阵地，引导全系统干部职工不发表负面舆论，全力打好意识形态工作主动战。以忠诚担当的意识扎实推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。

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